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中国时间: 12:06 2016年12月10日星期六

中国同意正式讨论南中国海行为准则


各国外长在文莱出席第20届东盟地区论坛会议。(2013年7月2日)

各国外长在文莱出席第20届东盟地区论坛会议。(2013年7月2日)

本星期,东南亚联盟似乎在解决南中国海纠纷问题上取得了进展。在文莱会议后,东盟组织宣布中国已同意讨论避免纠纷海域冲突的“行为准则” 问题。

去年的东盟论坛会议由于南中国海问题上的争吵直到结束都未能产生会议共识。东盟成立以来第一次没有发表联合声明就宣布散会。

今年的联合公报强调要信守11年前中国和东盟十个成员国达成的处理主权纠纷的协议。那项协议不具约束力。联合公报还要求今年9月在北京就制定行为准则问题展开“正式磋商”。预计会谈将由低级别的官员参加,重点讨论如何避免冲突的步骤。会谈预计不会讨论领土纠纷问题本身。

菲律宾外交部发言人劳尔•费尔南德斯说,对这一事态发展,菲律宾方面表示欢迎。

他说:“这正是我们一直在推动的。我们长期以来就主张,我们应当能够和中国制定出一套行为准则,以管理西菲律宾海域的活动。”

菲律宾把南中国海称为“西菲律宾海”。

去年,菲律宾和中国船只在斯卡伯勒浅滩(中国称黄岩岛)对峙了两个月,此后双边关系急剧冷却。菲律宾说,这处岛礁按照国际法在菲律宾370公里的经济专属区范围内。今年5月,中国民用船只和一艘海军护卫舰出现在菲律宾声称拥有主权的第二托马斯浅滩(中国称仁爱礁)附近。

在文莱参加东盟地区论坛会议的菲律宾外长罗萨里奥

在文莱参加东盟地区论坛会议的菲律宾外长罗萨里奥

中国、台湾和越南实际上对整片海域都提出了主权要求,菲律宾、马来西亚和文莱对部分海域提出主权要求。这片海域据信蕴藏着大量的石油和天然气资源,还有丰富的渔场和繁忙的航道。

在提出主权要求的各方中,菲律宾在指责中国侵犯领海方面一直调门最高。这个星期,菲律宾外长艾伯特•罗萨里奥谴责了他所说的中国将这一海域“不断军事化”。在他发表这番评论之前,中国国家媒体警告说,如果菲律宾继续挑衅北京,中国将予以“反击”。

澳大利亚国防学院的安全问题分析家卡尔•塞耶说,今年的东盟会议更具有凝聚力,这是因为那些没有任何主权利害关系的东盟成员国外长在去年的会议之后,为了加强东盟团结,付出了很大努力。

“印尼发挥了压倒性的作用。泰国做为协调国也没有把球丢掉,而是努力推动。”塞耶说,“中国也不想被孤立,不想让问题进一步国际化。中国还有了新的领导层,对这些变化做出了反应。”

塞耶说,中国同意就一项更加具有约束力的行为准则展开磋商,这是朝正确方向迈出的一步。不过他说,最后的结果在很大程度上取决于中国究竟会多么坚决地遵守行为准则的规定。
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