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中国时间: 08:38 2016年12月04日星期日

亚太国家海军制定“海上意外遭遇准则”


美国海军华盛顿号2013年11月28日在日本南部海域参加与日本的联合演习

美国海军华盛顿号2013年11月28日在日本南部海域参加与日本的联合演习

美国、中国等20多个亚太国家海军签署一项框架协议,目的是避免海上意外事件和联络误判,减少西太平洋地区日益自信的中国与邻国之间发生冲突的可能性。

在中国青岛举行的西太平洋海军论坛会议星期二通过“海上意外遭遇准则”,概括了围绕中国、日本和南中国海地区海上繁忙航道的各国军舰相遇时如何通讯和联络,避免误判的行为规范。

*避免误判*

协议在说明部分表示,这份文件不具备法律约束力,它只是规定了最大限度地确保航海安全的通讯手段。

美联社援引与会的一位美国海军官员的话说,这项协议“提供了各国海军发展相互受益的国际合作和透明度的手段,为确立海上安全和国际合作提供了准则。”

香港军事评论员马鼎盛在接受美国之音采访时说,随着世界经济中心向亚太转移,过去二、三十年来西太平洋成为冲突和意外事件的多发地区。他说:“西太平洋主要分为两个部分,一部分是南中国海,那里是主要航道,包括马六甲海峡,是印度洋和太平洋的主要通道。另一部分是东北亚,主要是朝鲜的问题,朝鲜不断折腾,进行核试验等等。还有一点是中日之间的冲突,包括钓鱼岛和东海油田。这些冲突引起周边国家的注意,也不希望由此引起军事冲突。”

*中国崛起*

随着中国海上力量的崛起,东中国海和南中国海的海上争端日益尖锐,发生军事冲突和意外事件的危险不断增加。去年12月美国一艘导弹巡洋舰在南中国海采取紧急规避动作,以避免同中国第一支航母编队的一艘军舰相撞。美联社的报道说,这一事件凸显了需要在该地区建立航海规范准则的必要性。

据路透社报道,美国希望制定更明确的海上行为规范,目的是避免与中国舰队相遇时出现误判。

中国海军副司令员徐洪猛说,虽然这份文件不具备法律约束力,但它对海上行为有积极影响。徐洪猛强调指出,它无关东海和南海有争议水域。

香港军事专家马鼎盛认为,中国海军官员的特别澄清表明了北京对该地区有争议水域的一贯立场。他说:“中国认为那是它的地方,没有争议。比如说钓鱼岛和南沙群岛,它们是属于中国的,目前被其他国家非法占据。这些地方如果有争议,那就属于国际事件了。中国不希望它们成为国际事件,北京认为都是双边的,比如中日之间,中菲之间的。”

*不同理解*

目前还不清楚这项协议是否澄清了各国对海上军事行为的不同理解。例如北京一直反对美国在其近海进行军事侦察活动,而华盛顿坚持认为,美国在国际水域进行侦察活动无可非议。

另据报道,中国和东盟十国正在就一项有约束力的海上行为准则进行谈判,目的是在南中国海领土争端问题解决之前,缓和那里的紧张局势。

路透社援引外交官员的话说,拟议中的中国和东盟十国间的海上行为准则的内容远远超过了改善通讯联络方式,其目的是寻求停止在有争议海域进行军事演习,并限制在无人岛礁从事设施建设。

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