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中国时间: 08:02 2016年12月09日星期五

中缅外交测验 高分收场


 昂山素季与中国国家主席习近平在北京钓鱼台国宾馆会谈(2016年8月19日)

昂山素季与中国国家主席习近平在北京钓鱼台国宾馆会谈(2016年8月19日)

缅甸领导人昂山素季上周日结束了对中国为期五天的访问,期间她与多位中国领导人会面,探讨了缅甸国内和平进程、两国经贸关系以及密松大坝等涉及双方利益的问题。分析人士认为,这次访问传达的最重要的意义就是积极的中缅关系,显示昂山素季务实的对华政策,并与前任吴登盛政府时期的对华政策形成鲜明对比。

缅甸国务资政兼外交部长昂山素季此行受到了中方高规格的接待,两国领导人也反复强调胞波情谊。中缅领导人8月21日发布联合新闻稿,表示双方将继续奉行睦邻友好政策、优先发展双边关系,推动中缅两国战略合作伙伴关系不断取得新的进展。

在中缅会谈中的昂山素季(2016年8月19日)

在中缅会谈中的昂山素季(2016年8月19日)

美国史汀生中心东亚项目研究员、布鲁金斯学会访问学者孙韵表示,这次访问最重要的信号就是奠定了中缅关系未来一段时间的走向。

她说:“我认为这次访问她首先传达最重要的意义就是中缅关系仍然是正常的,而且中缅关系的发展轨道仍然是积极向上的。这一点就会把昂山素季的对华政策和前任的吴登盛政府时期的对华政策做一个鲜明的反差和对比。”

史汀森中心研究员孙云 (美国之音莫非拍摄)

史汀森中心研究员孙云 (美国之音莫非拍摄)

在上一届政府使得中缅关系陷入低谷后,昂山素季上台后实施务实的对华政策,而中国去年在她还没有正式上台时就邀请昂山访华,向她频频抛出橄榄枝。之前的这些铺垫,使得昂山此次中国之行的外交测验高分收场。

目前,缅甸在很多议题上需要中国的帮助,其中一个重点就是和平进程。昂山素季访华时表示:“我国最重要的目标就是实现我们联邦中不同民族的和平与团结。”而中国也给了昂山素季一个大礼,那就是三个与中国有关的少数民族叛乱组织,即果敢同盟军、阿拉干军和德昂民族解放军,将参加8月31日举行的彬龙会议。这三个武装组织此前都拒绝参加此次和平会议。

中国帮助缅甸和平进程当然也出于自己的考量,即边境稳定符合中国利益。这些武装组织带来的频繁的暴力冲突,让边境非法玉器和毒品泛滥,但同时使得中缅跨边境合法贸易变得艰难。

而在另一方面,中缅两国达成协议,在边境修建大桥,在仰光和曼德勒修建中方援助的医院,这些友好性质的项目,开启了未来大的经济和基础设施项目合作的篇章。

中国在政治和经济项目上对缅甸的援助将越来越多,这必定意味着缅甸或多或少要在外交上给中方以一定的回报。中方将希望缅甸在战略问题上支持中国,并在国际多边问题上能够支持中方的立场。而昂山素季作为一名被西方喜爱的领导人物,现在又受到中国方面的拉拢,在西方与中国在争议问题上出现分歧时将给她带来挑战。

孙韵表示,拿南海问题为例,缅甸的立场是,缅甸作为非声索国,支持南海争端和平解决。但是到底如何解决,到底是中国和声索国双边,还是中国对东盟这样的关键问题上面,缅甸的态度是不置可否的。这样的态度得到了中国的欢迎,虽然缅甸现在没有完全支持中方的立场,但是也没有完全支持越南或者菲律宾的立场。

她还说,在缅甸与一些西方人权团体或者一些NGO发生矛盾时,昂山素季也有很大的挑战来平衡这两种关系。

乔治城大学外交学院亚洲研究项目主任、缅甸问题专家石眼山(David Steinberg) 同意孙韵的看法。由于缅甸国内罗兴亚人的争端,人权问题必定是昂山素季要面对的议题。他通过邮件对美国之音表示:“罗兴亚人的人权问题是最重要的议题,因为政治上她必须小心谨慎。她曾经公开表示,她是一个政治家,不是一个人权偶像。”

石眼山补充说,昂山素季也控制着民盟与非政府组织的接触,并希望成为民盟和缅甸政府的唯一声音。她也会始终在原则上支持人权,而且也崇尚人权,但是她明白,现在缅甸在人权问题不能够谈得太多。

目前外界普遍关注昂山素季即将于9月对美国的访问,届时她将与美国总统奥巴马会晤,而奥巴马在缅甸从独裁统治向新民主国家的过渡中起到了不小的作用。

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