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中国时间: 10:59 2016年12月08日星期四

美国重返亚洲之路(第四集):美国亚太策略的经济支柱-跨太平洋伙伴关系


自从奥巴马总统2009年11月在新加坡举行的亚太经合组织峰会上宣布美国加入简称为TPP的跨太平洋伙伴关系(Trans-Pacific Partnership)的谈判之后,这个名词开始为世人所关注。

所谓的跨太平洋伙伴关系实际上是一个旨在推动整个亚太地区经济整合的高质量多边贸易协议。

布鲁金斯学会的资深研究员、中国问题专家李侃如:“我把它称为WTO plus,即它涵盖了很多世贸组织所包括的内容,但是增加了劳工、环境标准等超越世贸范畴的东西。”

到目前为止,除了美国以外,参加TPP谈判的国家还包括澳大利亚、文莱、智利、马来西亚、新西兰、秘鲁、新加坡、越南、加拿大和墨西哥。日本在2011年也决定就是否加入这一组织与有关国家展开磋商。

*TPP成为美国领导地位的象征*

TPP被看成是奥巴马政府将战略重心转向亚太策略的经济和贸易支柱。

美国企业研究所研究贸易问题的学者巴菲尔德:“TPP已经成为美国领导地位的象征。由此引起的结果是,它所承载的重要性远远超过了一个贸易协议,哪怕是一个区域贸易协议。在我看来,亚洲人把它看成是美国有能力转向亚太而且在亚太的经济架构上发挥领导作用的一个重要象征。”

在美国的积极推动下,从2010年3月到现在,有关国家已经举行了14轮谈判。

奥巴马总统2011年在亚太经合组织峰会上举行的TPP成员国会议上说明了美国积极推动TPP谈判的原因:“TPP将加强我们的经济,降低贸易与投资的障碍,增加出口,而且为我们的人民创造更多的就业,而这是我最优先的考虑。”

在克林顿总统任内出任国家安全委员会亚洲事务资深主任的李侃如2011年12月在《外交政策》杂志上发表文章说,奥巴马政府是在北京对东盟、东盟+3以及东盟地区论坛这些区域组织多年来投入了很大精力的背景下开始把注意力集中在把TPP发展成一个亚太地区的新贸易和投资平台。

*兰普顿:TPP是有针对性的*

美国约翰.霍普金斯大学高级国际关系学院中国研究主任兰普顿教授认为,美国倡议成立跨太平洋伙伴关系部分与中国有关。

兰普顿:“因为中国一直强调东盟+3,试图把日本、韩国和中国带入一个亚洲贸易集团。在美国看来,而且在我看来,中国在试图把美国从经济上排除出东盟之外,从经济上削弱美国在亚洲的优势。我认为,跨太平洋伙伴关系在某种意义上是针对这个想法的。”

而在中国看来,美国试图通过跨太平洋伙伴关系来缩小人民币国际化的范围。中国认为,人民币的国际化是限制美国滥用美元的国际储备货币地位的重要一步。

中国官方新华社2012年8月29号发表的评论把美国加入TPP谈判看成是美国重返亚太战略下在经济方面所设的一个局,认为此举是“企图掌控环太平洋地区的经济领导权,弱化中国的影响力”。

中国没有参加TPP谈判的事实也被国际媒体以及一些亚洲观察人士看作是美国有意将中国排除在外。

卡托研究所贸易政策中心主任艾肯森说:“中国对TPP感到不高兴,因为它觉得它是被针对的对象,它被孤立。坦率的说,我不认为这是他们的错。我认为,这样解读有关的言辞是恰当的。”

*马兰提斯:TPP是开放的*

具体负责TPP谈判的美国副贸易代表马兰提斯大使2012年8月在华盛顿举行的一个研讨会上回答有关中国是否被排除在外的问题时表示:“记住这一点非常重要,TPP的整个远景是作为亚太地区一体化的平台。我们以及其他TPP成员国多次强调,它对任何愿意满足TPP协议的高标准的国家都是开放的。”

他还表示,这不是一个美国邀请不邀请的问题。

马兰提斯说:“TPP不是邀请的,它不是一个派对,你被邀请加入,它是一个非常严肃的贸易协议。如果你想成为其中的一部分,你必须,不仅是向美国,而且是向所有TPP成员国表明,你愿意而且符合目前正在谈判的高标准。”

布鲁金斯学会的李侃如说,当然,美国加入TPP的动机之一是为了增加美国在亚太地区的经济成功,因为美国认为,一个高质量的贸易协议对美国是有利的。他也表示,这不是把中国排除在外。

李侃如:“如果中国现在要求加入有关的谈判,我的猜测是他们会欢迎中国加入。”

一些观察人士认为,如果TPP把中国这个全球第二大经济体排除在外,它将毫无意义。

*贸易专家:中国无时不在谈判桌上*

彼得森世界经济研究所的资深研究员肖特指出,尽管中国没有参加有关的谈判,但是中国无时不在谈判桌上。

肖特:“每一个谈判桌上谈判协议或是寻求参加TPP的谈判者脑子里都想着中国。很难想象一个全面的亚太贸易协议而最终不包括中国。”

美国的中国问题专家强调,TPP并不是为了遏制中国,而是中国目前没有兴趣参与有关的谈判。

传统基金会的成斌说:“我认为,如果它是为了遏制中国,它将是一张有很多洞的网。我认为,它实际上是为了扩大经济关系。”

贸易问题专家肖特甚至认为,谈判一个贸易协议是一个大的地缘战略遏制协议的一部分的看法是可笑的。

肖特说:“一个贸易协议是不能遏制一个很大的国家的,不管是从经济上还是从政治上。”

他说,这也不是亚洲国家所希望看到的。

肖特说:“亚洲也没有哪一个国家希望遏制中国。过去几十年来亚太地区实现的贸易和投资一体化给所有TPP参与国都带来了好处,即使这种整合给他们的制造业带来了竞争方面的挑战。”

不过,正像美国的一些中国问题专家所指出的那样,不管是美国亚太策略中的军事部署,还是其外交、战略和经济布局,美国重返亚太的策略以及有关的一些言辞正好符合很多中国人的看法,即所有美国的行动都是为了阻挠或是干扰中国的崛起。

我们将在下一集节目中深入的探讨美国调整亚太战略是否是为了围堵中国。

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