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中国时间: 20:28 2016年12月03日星期六

习近平提醒香港高度自治乃中央授予


中国国家副主席习近平(资料照片)

中国国家副主席习近平(资料照片)

分管港澳事务的国家副主席习近平星期天在会见香港特别行政区人大代表的时候说,中国是单一制国家,香港目前享有的高度自治权并不是它固有的,而是中央授予的。他说,全面正确地理解这一点,对确保“一国两制”方针和正确履行《基本法》、对正确处理中央和香港特区的关系,至关重要。

*范徐丽泰:习近平对五区公投不满*

全国人大常委、前香港立法会主席范徐丽泰说,习近平再三呼吁香港正确理解《基本法》,使人联想他的讲话可能针对香港一些民主派人士正在推动的五区公投运动。

范徐丽泰说:“中央授给香港高度自治权,但并没有授权让你做的事情,比如公投这么大一件事,你是不能做的。这是一个主权问题。”

习近平就香港问题发表讲话时并没有直接提到五区公投运动,但是中央政府驻香港办事机构的负责人、中联办主任彭清华前一天在港区人大小组会议上声称,五区公投运动公然挑战《基本法》,违背香港的主流民意。

今年1月,香港公民党和社会民主连线代表五个选区的五位立法会议员辞职,启动了他们所称的五区公投运动。他们希望借助补选程序,将民众希望真普选的心声带给特区政府和北京中央政府。

*李柱铭:公投不违反《基本法》*

曾参与起草《基本法》工作的民主派领袖李柱铭说,五区公投运动没有违反《基本法》。

李柱铭说:“《基本法》哪一条说,议员不可以在这种情况下辞职,再进行补选,并且将一个很清楚的议程摆出来,为香港争取民主?”

参与五区总辞的议员包括身为大律师的公民党副主席梁家杰。他说,《基本法》并没有禁止公投,而习近平发话显然是威胁港人不要参加五区公投。

*学者:一国两制下对基本法诠释不同*

香港大学法律系主任傅华伶说,由于香港实行普通法制度,而《基本法》的确没有明确规定香港不可以进行所谓的五区公投运动,因此,香港人很自然会认为五区公投运动不违法。

傅华伶说:“《基本法》作为一个宪法,不可能说的太多,所以很多东西有很大空间由香港自己决定该做什么,不该做什么。所以,一般的情况,比如五区公投或选举,只涉及到按照程序怎么去做的问题,不涉及到《基本法》有没有授权。”

根据中国和英国为香港主权移交达成的协议,香港实行一国两制,而且50年不变。香港中文大学法律系助理教授拉姆斯登说,实行一国两制的确造成了目前两大阵营对五区公投运动是否违反《基本法》持不同立场。

拉姆斯登说:“一国两制的有趣之处在于,一个国家,也就是中国,实施两个不同的制度。中国的传统是,所有的法律法规都要通过立法定下来,如果没有法律允许,你就不能做任何事情。而香港实施普通法制度,只要法律没有禁止,大家可以随心所欲地去做。有趣的是你如何诠释《基本法》。基于普通法对《基本法》的解释,如果《基本法》没有禁止公投,那么公投是允许的。”

拉姆斯登说,依照《基本法》规定,对五区公投运动是否违反《基本法》的最终决定权仍然掌握在北京手里,而且会是一个政治决定,而不是法律裁定。

*傅华伶:中央授权受国际条约制约*

不过,香港大学法律系主任傅华伶认为,香港享有高度自治权并不完全是中央授予的,它也是中英两国协商的结果,因此北京并不能为所欲为。

傅华伶说:“当然,基本法有一个国际法的背景。(中央的)授权是受到国际条约的限制的。第159条留了这么一个尾巴,就是说,中央的权力不能改变中央对香港的基本政策。”

目前还没有人将反对五区公投运动诉诸于司法程序。香港政府已经宣布在今年5月16号举行补选,以填补五位议员辞职后的空缺,并承诺会依法安排市民投票。

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