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中国时间: 00:01 2016年12月04日星期日

中国人大常委会未剥夺薄熙来人大代表护身符


全国人大办公厅新闻局局长何绍仁 (VOA卫视视频截图 )

全国人大办公厅新闻局局长何绍仁 (VOA卫视视频截图 )


第十一届全国人大常委会第二十八次会议上周末(8月31号)在北京闭幕。全国人大常委会办公厅新闻局局长何绍仁上人民大会堂台湾厅举行的新闻发布会上,回答外国记者提出的有关薄熙来人大代表资格问题的时候指出,这次人大常委会讨论了四名全国人大代表的资格取消问题,除了这四个人之外,没有罢免或取消外国记者提出的其它代表的资格。

*外国记者最关心薄熙来的代表资格*

在全国人大常委会办公厅的新闻发布会,有外国记者提问说,除了今天发布会谈到的一些法律文件的修改,在这次常委会的议程中,也涉及到个别人大代表的资格问题,请问何局长关于这方面讨论的结果如何?外国记者显然希望何绍仁介绍有哪些人大代表被罢免,薄熙来的全国人大代表资格是否被终止。

全国人大办公厅新闻局局长何绍仁有备而来,已经预料到外国记者可能会提出有关薄熙来的代表资格问题。何绍仁在回答外媒记者这个问题的时候,从桌上抽出了几份材料,并告诉记者说,这次全国人大代表资格审查委员会的确审查了几位全国人大的代表,包括由广东选出的十一届全国人大代表、广东省江门市新会区会成农业综合服务中心支部书记钟明照,因严重违纪提出辞职请求,人大常委会终止了他的代表资格。另外,还有三位全国人大代表因病去世而代表资格自然终止,他们分别是江苏省选出的十一届全国人大代表,中国航空工业集团公司的研究员及高级工程师孟宪忠;湖北选出的人大代表、全国人大常委会委员,湖北省人大常委会原主任杨永良,以及解放军选出的代表,成都军区副司令员阮志柏。经过人大代表资格审查委员会的审查,这三位代表的资格也自然终止。何绍仁宣布说,在这四名人大代表的资格终止之后, 目前全国人大代表实有代表2973人。

由于何绍仁局长在回答外媒问题的时候,并没有直接说薄熙来的人大代表资格是否已经被撤销,美联社记者随后获得提问机会,直截了当地提问薄熙来的全国人大代表资格是否被罢免。

全国人大常委会新闻发布会的主持人何绍仁在回答问题的时候,再次重复了刚才提到的那四个人的代表资格被终止,不过他明确否认了有关薄熙来代表资格被罢免。

何绍仁说,这个问题他刚才已经回答过了,现在再回答一次。他说:“全国人大常委会,代表资格审查委员会是根据各选举单位提出来的是否对个别代表有罢免的一个规定。所以全国人大常委会这次我们没有收到刚才我们念的这几个之外的。现在是孟宪忠,杨永良,阮志柏,这三位代表是因病去世。除了这之外,刚才还有一个钟明照,是因为涉嫌违纪,所以他的代表资格也被终止。所以目前我们没有收到其他的。”

*护身符*

在这次人大常委会召开之前,海外分析人士预计这次人大常委会将会罢免薄熙来的人大代表资格,从而为刑事指控和审判扫清障碍。这次薄熙来的全国人大代表资格没有受到罢免,出乎很多观察家的预料之外。

据中国法律,县级以上的各级人大代表,非经本级人民代表大会主席团许可,在本级人民代表大会闭会期间,非经本级人民代表大会常务委员会许可,不受逮捕或者刑事审判;人大闭会期间如果要罢免个别代表,可以在常委会会议上进行。罢免的原因可以是代表有违法犯罪行为、违反纪律和道德行为等。所以,薄熙来的人大代表没有在人大常委会上被罢免。直接的后果就是不能对他逮捕或者刑事审判。

全国人大常委会两个月举行一次,一般在双月下旬召开,8月底的这次会议结束之后,下次会议将在10月底召开。由于北京观察人士普遍认为十八大将于十月中旬召开,所以几乎不可能出现十八大之前将薄熙来从事法律审判的可能性。

*数字推理*

上次全国人大常委会会议是两个月前召开的。全国人大常委会于6月30日宣布,曾因私自进入美国驻成都总领事馆并引发中国政坛风暴的王立军的全国人大代表资格终止。当时全国人大常委会公告称,在王立军代表资格终止后,第十一届全国人大实有代表2977人。

这次全国人大常委会召开前,曾经宣布说这次常委会的议程之一是审议“个别代表”的资格,所指何人引发媒体热烈关注。然而在新闻发布会上,全国人大办公厅新闻局局长何绍仁宣布说,目前全国人大代表实有代表2973人。由于上一次全国人大常委会后宣布的代表人数在免去王立军的代表资格后为2977,减去这次的四人,正好是2973人。根据推算,可以肯定的是薄熙来“同志”目前仍然是全国人大委员,并在保留人大代表期间,享有未经全国人大常委会同意,不受逮捕和刑事起诉的豁免权。

*王立军的代表资格*

让我们看看王立军的全国人大代表资格是如何被罢免的。根据中国官方媒体的报道,重庆市人大常委会于6月26日接受王立军辞去全国人大代表的辞呈,但最终的官方消息却在6月30日的全国人大常委会公告中发布。

这次全国人大常委会会议之前,重庆市于8月20日召开了重庆市第三届人大常委会第三十五次会议。会议审议并通过了《重庆市人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表资格的审查报告》。比照王立军的案例,海外媒体认为已被停止中央政治局委员和中央委员职务的薄熙来的人大代表资格会被在这次人大常委会上被终止。这次全国人大常委会没有宣布终止薄熙来的人大委员资格,留下很多值得分析和讨论的空间。

*薄熙来命途难测*

此外,薄谷开来在安徽合肥中级人民法院宣判时发表认罪声明,并且宣布不上诉,被很多分析家解读为弃车保帅,通过放弃自己的法律权利而保护丈夫薄熙来。新华社公布的官方庭审纪录中只字未提薄熙来,把薄熙来同这个案子切割的用意非常明显。最近英国卫报报道说,被害人尼尔·海伍德亲属的代理律师贺正生周四表示,海伍德的家人没有在最后期限之前就薄谷开来的死缓判决与他商量上诉之事。薄谷开来杀人案终于尘埃落定。接下来就要看如何处理薄熙来,是用党纪还是用国法?目前薄熙来的命运仍是扑朔迷离,很难预测。

*仍处于中纪委调查阶段*

薄熙来问题目前仍然处于中纪委正式调查阶段。按照中国党内处理问题官员的程序,中纪委先要拿出一个调查结果,然后提交给政治局审议,再交中共中央全体会议确认。薄熙来的党籍能不能保住,将具有重要的指标含义。如果开除薄熙来的党籍,几乎可以肯定会把他提交司法审理。由于下一届人大常委会要到十月下旬召开,而十八大可能会在十月中旬召开,除非十八大推迟,否则在十八大召开之前,几乎不存在起诉薄熙来的可能性。

*保证十八大顺利举行*

此间分析人士认为,中共即将召开进行权力交接的十八大。为了保证这次党的代表大会顺利举行,当局不希望看到海内外媒体把本来应该聚焦在十八大的注意力集中在薄熙来的案件上,不在十八大之前对薄熙来进行法律诉讼,有助于减少这个案子造成的政治影响。

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