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中国时间: 08:01 2016年12月09日星期五

金砖银行能否撼动国际金融治理体系


巴西金砖五国峰会

巴西金砖五国峰会

不出意料,本次巴西金砖国家领导人峰会在第一天就发表《福塔莱萨宣言》,宣布成立“新开发银行”(New Development Bank),旨在为这五国和其他新兴市场国家的基础设施项目提供资金,同时还启动1000亿美元的应急储备基金,为陷入金融困境的发展中国家提供帮助。

成立金砖银行的设想在2012年的第四次金砖国家领导人峰会上被提出,但五国在一些具体问题上迟迟未能达成一致,以至新开发银行在两年后才正式宣布成立。各方争夺的焦点在于哪个国家在这个新组织中享有更大的影响力。

据路透社报道,中国、印度在最后一刻还在讨论银行的总部所在地。在此之前,中国曾希望在银行的初期资本中获得最大占比,但遭到巴西和印度的反对。从最终的安排来看,五国显然是经过一番讨价还价后达成了妥协,即总部设在中国上海、首任总裁由印度人出任、首任董事长由巴西人担任、理事会主席由俄罗斯人担任、首个区域中心将设在南非。

这些分歧凸显了这个松散组织内部各成员国之间的巨大差异和竞争,以及它所面临的挑战。首先,金砖五国的经济规模差别巨大,比如中国的经济总量是南非的24倍。其次,这些国家在很多基本问题上存在严重分歧,各自的政治制度迥异,在地缘上也几乎没有共通之处,他们在全球事务中很多时候是竞争关系而非盟友。比如五国中印度、巴西和南非有很强的民主传统,而中国和俄罗斯则是专制国家。

此外,这五个国家之间的经贸联系也没有人们想象的那么强。联合国贸易与发展会议(United Nations Conference on Trade and Development)去年发布的一份报告显示,金砖五国之间仅有2.5%的投资是在彼此间流动,而40%以上的对外投资是流向世界最发达的经济体。

另外,金砖国家之间的贸易也并不平衡。比如中国从巴西和南非进口的主要是原材料,而出口的是制成品。最后,金砖国家经济的增速都出现了不同程度的放缓。“金砖国家”这个称号的发明人、前高盛公司高管吉姆•奥尼尔(Jim O’Neill)2011年曾预言巴西未来十年的经济增速将在5%,而今年巴西的经济增速预计将只有1.6%。

所有这些因素都将给金砖银行的发展构成挑战,它能否按照预期在发展中世界发挥其影响力,甚至是与IMF和世界银行等现有国际金融机构媲美都有待观察。此外,新开发银行的最终成立仍需得到每个金砖国家立法机构的批准,这可能还需要一段、甚至几年的时间。

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