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中国时间: 17:03 2016年12月06日星期二

金砖五国峰会前外界关注开发银行如何起步


被称为“金砖五国”的中国、印度、俄罗斯、巴西和南非将于2016年开办自己的开发银行。消息人士透露,这五个世界主要的新兴经济体创建开发银行的目的是要取代现有国际金融机构的一些职能,满足这些国家大规模基本建设投资的需要。观察人士说,金砖国家的利益分歧预示着这家银行的道路是坎坷的。

*金砖国家投资需求巨大*

创建金砖五国开发银行的想法是2013在南非召开的第五届金砖五国峰会上年提出的,当时这五个国家的领导人得出共识,认为目前的国际金融框架已经不足以适应新兴经济体的巨大经济潜力和发展速度,因此五个新兴经济体一致认为,有必要建立一个新的多国金融机构,取代国际货币基金组织和世界银行的一些职能,专注于资助主要发展中国家的经济发展。

第五届金砖峰会东道主、南非总统祖马说: “我们决定正式启动有关建立金砖五国领导的新开发银行的谈判。这个决定基于我们自己巨大的基础设施建设的需求,今后五年,这一需求将耗资大约4点5万亿美元。”

*俄罗斯财长透露银行启动方案*

经过一年的谈判,金砖国家开发银行的规划已经成型。华尔街日报引述俄罗斯财政部长谢鲁阿诺夫的话说,7月15号在巴西举行的第六届金砖五国峰会将正式公布创建新银行的具体方案,谢鲁阿诺夫说,这家银行将起名为“新开发银行”,法定资本为1千亿美元。预计这家银行将重点资助金砖五国的基础设施建设项目,但是也会接纳其他新成员。

此外,金砖五国还将考虑创建谢鲁阿诺夫所称的“小型国际货币基金组织”。据报道,中国将为这项基金拨款410亿美元,俄罗斯、印度和巴西各自出资180亿美元,南非贡献50亿美元。这项基金将被用来作为紧急款项,防止成员国未来出现货币大幅度贬值等金融危机。

*挑战现存国际金融秩序有道理 也有难度*

中国清华大学政治学教授唐小阳说,金砖五国开发银行的建立是对现存不合理的国际金融秩序的挑战和冲击。他说:“金砖国家面临相同的处境,都是新兴经济体,面临同样的困难。发展中国家有他们自己的规则,而世界银行和国际货币基金组织控制全球的金融大权。”

金融时报开辟视频专栏讨论金砖五国开发银行的问题,新兴市场副编审乔纳森•惠特利说,挑战现存国际金融秩序是有一定道理的,不过难度很大,况且金砖五国各有各的诉求,难免出现利益冲突。

惠特利说:“这里有两个大宗商品进口国中国和印度,其他三个国家巴西、俄罗斯和南非都是大宗商品出口国。在全球四个最大的经常帐盈余的国家中,金砖五国就占了两个,另外还有两个是经常帐赤字大国。所以这些国家各自拥有不同的利益、优先考虑和政策。

*围绕金砖国家银行问题的争议不休*

金砖五国第六届峰会召开在即,但是在开发银行问题上,各方在技术层面上仍然存在巨大的分歧。据印度媒体报道,中国希望向新银行注入更多的资金,从而让北京在银行事务方面拥有决定权。据报道,金砖五国开发银行最初的资金规模为500亿美元,五国各出100万。但中国建议拿出比其他国家更多的资金,把银行法定资金的规模提高到1000万美元。印度表示坚决反对中国方面的建议。

金融时报新兴市场副编审惠特利认为,基于中国的财力和影响,印度等其他国家的担心不无道理。他说:“中国的经济发展远远超过其他金砖国家。起初这些国家打算各自出资100亿美元,从而保证各国在这个银行里平起平坐。但是人们总是有这样的感觉,即虽然其他国家会有抵制,但中国资金最终将充斥这家银行,从而中国的利益将被优先考虑。”

除了银行控股权之外,银行总部的地点和总裁人选也是这五个国家激烈争夺的对象。据报道,新德里、上海、约翰内斯堡和莫斯科都力争成为金砖五国开发银行的所在地,

与美国和欧洲轮流坐庄的世界银行和国际货币基金组织不同,金砖五国开发银行的总裁将由五个成员国轮替担任。印度政府已经表态,希望首届总裁由印度人出任。

*专家预示银行前途坎坷*

华盛顿智库美国企业研究所资深研究员史剑道(Derek Scissors)认为,金砖五国基本上是一个新兴国家的政治联合体,而不是具有共同利益的经济组织。

他说: “如果这个银行未来由出资最多的中国控制,那就没有什么意义了,因为目前已经有一家中国开发银行了。如果这家银行不是由中国控制,而是由五国群策群力,那么这个过程将是漫长的。我们将发现它会高调谈论如何投资,但不会迅速采取行动,不会很快成为全球重要的一家金融机构。”

这位熟知中国经济事务的美国专家指出,金砖各国经济利益的分歧以及中国经济实力占绝对优势的事实预示着这个银行的前途将是坎坷的。

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