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中国时间: 22:36 2016年12月07日星期三

对中国疑心重重 英延搁欣克利角核电计划


工作人员在英国的欣克利角B核电站里工作(2012年12月13日)

工作人员在英国的欣克利角B核电站里工作(2012年12月13日)

英国新政府临时决定推迟对欣克利角核电项目最后决策。中国外交部周一敦促英方尽早做出决定,确保有关项目顺利实施;中国官方通讯社新华社则发表英文评论表示,中国不容忍有人对中国在英国投资进行「无端指责」。

经过一波三折,法国电力集团(EDF)董事会上周四(28日)终于通过了在英国兴建数十年来第一座核电站欣克利角C决策,以期取老旧将除役的欣克利角A 和B 。未来,欣克利角C将提供全英国7%/的核能电力。然而,这项决策,7小时后,遭到英国政府以「需要时间重新评估各个组成项目」为由被迫叫停,中核广、法 国电力集团和英国政府原拟于29日在英国举行的项目签约仪式也因而取消。消息传出,震惊各方。

梅伊领导的英国新政府未明确指出,何谓这项计划的「各个组成项目」,但一般立即联想到的是这项计划内的「中国因素」。中国的中广核在这项中法合资180亿英镑的项目中,持有33.5%股份。忧心中国介入英国能源项目,考量英国国家安全,成为导致梅伊政府延搁批准这项核电计划的主因。

尽管英国商业暨能源大臣克拉克(Greg Clark)坚称,英国政府会通盘且慎重考量整个计划,要到今年九月才能决定是否批准本案;唐宁街首相府发言人也极力撇清梅伊质疑中国的立场,指出中国在全球经济和国际事务上扮演要色,英国将与中国保持强壮关系,各界在突然与意外之余,仍忍不住要问道:英国政府为什么在箭在弦上的最后一刻叫停?

欣克利角核电项目是中国领导人习近平去年十月访问英国时,亲自与英国前首相卡梅伦签署的最重要合作项目,英国新政府如今决定延迟批准这项计划,不啻打脸习近平和中国。

然而,英国新首相梅伊似乎胸有成竹,不打算萧规曹随的跟着卡梅伦政府与中国交往的轨道行进。英国联合政府期间自民党籍商务大臣坎贝尔,以「笨拙但可理解」形容梅伊对中国政策的转向,透露梅伊担任英国内政大臣期间,对卡梅伦听取其财相奥斯本对中国采取经贸领导外交,频频敦促放宽对中国商人签证,已有所保留,担心对中国门户开放太急太大,可能危害英国国家利益和安全。

对于中国,欣克利角核电项目将揭开中国在发达国家投资兴建核子电站先例,是中国推展国际核电布局的一个重要桥头堡。在整个协商和法国方面出现融资争期间,中方始终保持低调沉默和高度耐心。

值得注意的是,欣克利角并非中国真正目标。中国寄望可参与法国电力集团在英国埃塞克斯郡的布拉德尔核电项目,并运用中国的设计和融资建造核电站。这让英国保守派人士对中国介入英国核能工业更加提高警觉。

梅伊的幕僚长提摩西(Nick Timothy)是促成英国新政府重新审核考量欣克利核电项目的主要推手,他曾表示,对中国贸易和投资的需求,已使英国把理性考量国家安全,推到一边,担心如此一来,中国将掌控英国电力供应。一名英国前阁员告诉英国《观察家报》,提摩西绝对是让梅伊政府延迟批准中方投资英国核电工业的核心人物。反之,对中国友好的商务大臣奥尼尔(Jim O’neill)对此一决定,事先则完全被蒙在鼓里。

除担心中国投资英国核电威胁国家安全外,梅伊政府基本上对卡梅伦政府的中国政策是抱持高度保留态度,这也使得英中两国在习近平去秋访英后开启的「黄金十年」,益发显得脆弱。

目前,英国朝野关切的是梅伊政府是否会把欣克利角核电项目拖到今年秋天以后,还迟迟未决。如果如此,影响所及,将不只是英中双边关系而已,少了中国这个亚洲大朋友,脱欧后的英国势将面临更严峻的经贸挑战。

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