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中国时间: 02:28 2016年12月03日星期六

卡特撰文承诺更多的参与亚太事务 点名批评中国


美国国防部长卡特在安纳波里斯的美国海军官校毕业典礼讲话

美国国防部长卡特在安纳波里斯的美国海军官校毕业典礼讲话

美国国防部长卡特在最新一期的《外交》杂志上撰文,阐述美国向亚太再平衡与确保亚太今后安全的重要性和必要性。卡特表示,美国致力于在该地区建立一个有原则的、包容的安全网络,并毫不含糊的表示,美国计划在今后更多而不是更少的参与亚太事务。他还在文中批评北京有时候只按自己的规则行事并损害那些确保亚太繁荣与稳定的原则。

杜特尔特访华 卡特撰文承诺更多参与亚太

就在美国的亚太条约盟友菲律宾的总统杜特尔特对中国展开国事访问,试图进行 “远美亲中” 的战略转向之际,美国国防部长卡特在美国最有影响力之一的《外交》杂志上发表题为 “再平衡与亚太安全:建立一个有原则的安全网络” 的文章,阐述美国过去70年作为亚太地区安全的主要承担者为该地区做出的牺牲和带来的巨大贡献,并发出了美国在今后将加强在该地区的参与的明确信息。

他说,二战以来,确保亚太安全以及捍卫带来地区繁荣与稳定的原则一直是美国的政策。这些原则包括和平解决争端、国家有权在不受胁迫的情况下做出自己的安全和经济方面的选择以及国际法允许下的飞越与航行的自由。在美国的这一接触政策下,亚太比其他地区经历了更多的安定与和平。

奥巴马向亚太再平衡的目的

卡特指出,随着该地区不断向前进步和它所带来的政治、经济和军事形势的变化,以及该地区日益成为全球的经济、政治和军事重心,奥巴马总统2011年做出的向亚太再平衡的战略决定意在给美国在亚太地区的经济、外交和军事接触注入新的能量,在塑造该地区的未来方面发挥更大和更长远的作用,以确保该地区的每一个国家都能向前发展并走向繁荣。

他说,在亚太发生变化的过程中维护安全是美国以及其他国家的优先考虑,因为这些动态的发展既可以带来更大的增长和进步,也可以造成更多的竞争和对抗,因此美国的向亚太再平衡战略是为了确保这个独特地区在一个变化的时代继续保持稳定与进步。

卡特列举了美国加强在亚太地区的经济和外交联系而采取的措施,包括跨太平洋伙伴关系协议这个战略最重要的倡议之一。

亚太再平衡战略中的军事战略

作为国防部长,卡特特别详细说明了五角大楼在实施向亚太再平衡战略中的军事部分所采取的行动。他说,这个策略的第一阶段是寻求加强美国在该地区的军事态势,以使得美国继续在海洋、空中和水下发挥至关重要的作用。它还寻求使美国的军力分布在更广泛的地理范围上,操作上有弹性,而且政治上有持续性。国防部为此把美国60%的海军和海外空中资产部署在亚太地区,宣布了将它在日本和韩国现有的军事存在现代化的计划,并开始把高度集中化的美国海军陆战队部署在以关岛为战略枢纽辐射到澳大利亚和夏威夷等地方。

在去年启动的军事再平衡的第二个阶段,五角大楼继续把美国最优秀的军事人员以及最为先进的装备部署到亚太。这些能力包括F-22和F-35隐形战斗机、P-8A海神海上巡逻机、可以垂直升降的V-22鱼鹰倾转旋翼军用飞机、B-2轰炸机以及美国最新式的水面作战舰艇。与此同时,国防部正在投入更多的资源来开发对再平衡至关重要的新能力。他说,美国正在增加水面作战舰艇的数量并使它们更具杀伤力,并投资维吉尼亚级的潜水艇、先进的水下无人机、新型的B-21远程轰炸机以及用于网络、电子和空间战的最先进工具。

除了加强在军备和人力上的投资外,国防部还在研发创新的策略和操作概念,并在通过美军以及与美国的伙伴进行的训练演习中来演练这些新的想法。

卡特说,在再平衡战略下,美国进一步加强了与日本、韩国、泰国、澳大利亚等传统盟友的军事合作和同盟关系以及美国对菲律宾铁定的安全承诺与同盟关系所取得的进展。除了同盟关系以外,美国也强化了该地区的伙伴关系,包括与印度、新加坡、越南、印度尼西亚和马来西亚等国的关系。

卡特:中国有时只按自己的规则行事

卡特花了相当大的篇幅谈到中国。他说,中国的崛起对亚太地区具有深远的影响。美国欢迎一个和平、稳定和繁荣而且在该地区的网络安全中扮演负责的角色并作出贡献的中国的出现。但是他说,很多国家寻求与中国发展有益的和建设性的关系,但是对中国的一些行动以及为了追求自我利益而愿意以区域摩擦为代价的关切与日俱增。

卡特更明确指出,尽管中国长久以来从美国等国家所努力建立和维持的区域原则和体系中获益,但是它在海上、网络空间、全球经济以及其他地方所采取的行动表明,北京有时候只按自己的规则行事并损害了区域原则。

他进一步表示,“中国的模式与亚太国家的目标不合拍,它反映的是这个地区遥远的过去,而不是美国和很多其他国家所希望看到的有原则性的未来,而且中国的这个做法正在证明它起到了适得其反的结果。”

卡特重申了他今年6月在新加坡举行的香格里拉对话上发表的主旨演讲中的一些提法,即在该地区正在从经济、政治和军事上走到一起来推动共同的利益和一个有原则的秩序之际,中国的行动正在把它排除在亚太其他国家之外,筑起一道自我孤立的长城。结果是,该地区的国家都在通过公开和私下的场合、在最高领导层、区域会议以及全球性论坛上,对中国的行动表达他们的关切。

在亚太建立有原则的、包容的安全网络

在文章的最后一部分,卡特着重谈到了美国致力于在亚太地区建立的有原则的、包容性的安全网络。他说,随着该地区政治和经济上的互联性进一步加强,它的军队也应该走到一起,共同策化、训练和行动。这个网络之所以是包容性的,是因为不管你的军队有多大的能力、预算和经验,你都可以参与进来做出贡献。大家都可以发声,而不被排斥。他有所指的说,希望没有谁选择不参加。

卡特说,为了帮助领导这个安全网络,美国正在把它独一无二的军事能力、经验和影响力投入到其中,例如耗资4亿2千5百万美元来实施一个为期五年的东南亚海上安全倡议,在东南亚建立海域认知能力和海上安全。

卡特:建立这个网络以应对安全挑战

卡特强调,建立这个有原则的安全网络并不是为了应对任何一个特定的国家,而是表明,该地区要合作,而不是强迫,要继续而不是终止持续了几十年的和平与进步。他还表示,这个网络将有助于确保安全挑战下的稳定。这些挑战包括朝鲜的挑衅性行为、暴力极端主义、活跃在亚太的恐怖组织、容易受到海盗袭击的海上航道以及频发的地震和火山以及因为气候变化而恶化的自然灾害等。

除此以外,卡特还提到了该地区经济、政治和军事态势变化所带来的挑战。他说,由于一些国家的强迫性行动,最为显著的是中国,该地区长期存在的一些争端,尤其是海上争端,在最近几年变得更为紧张。

卡特:国防部帮助确保下70年的亚太安全

最后,卡特说,在奥巴马决定向亚太再平衡之际,这个战略是对的。自那以来,很明显的是,对于亚太地区的人民、军队和国家来说,这个战略也是对的。在这个战略的下一个阶段,国防部将通过更频繁和更为复杂的训练和演习来强化该地区正在出现的有原则的安全网络,同时继续在质上提升美国在该地区的军力,并对高端技术进行优先投资。他说,美国将继续向它的盟友、伙伴以及整个地区表明,华盛顿计划在今后长时间里在该地区做更多,而不是更少,而国防部能够帮助确保该地区在今后的70年像前70年那样一样的安全、稳定和繁荣。

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