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中国时间: 09:08 2016年12月08日星期四

美国对亚投行担心但不排除合作


2014年10月24日中国国家主席习近平(中)参加亚洲基础设施投资银行签字仪式

2014年10月24日中国国家主席习近平(中)参加亚洲基础设施投资银行签字仪式

中国为各国加入“亚洲基础设施投资银行”、成为创始成员设定的最后期限是三月底。随着截止日期的临近,越来越多的美国在欧洲和亚洲的盟国已经正式加入。美国虽然仍对“亚投行”将设立的管治标准表示担忧,但也越来越多地谈论合作了。

国际社会希望中国在全球事务中发挥更大的作用,但当北京去年宣布将成立亚洲基础设施投资银行时,美国持怀疑态度。美国敦促各国在加入前充实有关“亚投行”标准如何应对环境和社会保障问题的细则。

不过,当英国本月初宣布加入之后,其它国家纷纷效仿,并且表示解决这些担忧的最好方法是加入进去,从内部做工作。

亚洲事务分析人士阿里汉德拉·雷耶斯说,美国的反应是华盛顿过时想法的反映。他说:“不加入‘亚投行’就像是所有的孩子都在操场上做游戏,你也去了,也想参加游戏;但只是因为其它人不玩你的游戏或者不按你的玩法,你就坐在角落里看着。”

美国外交关系协会高级研究员罗伯特·卡恩说,美国担心的是“亚投行”可能会取代世界银行和亚洲发展银行,因此犹豫不决。

分析人士说,华盛顿不太可能赶在在 3 月 31 日的最后期限前加入。卡恩说,即使它想加入,政治因素也是一个考虑。

卡恩说:“在政治因素好的情况下,美国将会加入这一机构;但是由于国会山上的环境,美国不仅对加入与否不能做主,需要国会批准,美国也无法对国际货币基金组织进行最基本的改革,使其对新兴的强国更具吸引力。”

中国和其它发展中国家一直寻求在全球经济管理中有更大的话语权,但国际货币基金投票权的改革,2010年以来在美国国会受到搁置。中国等国因此寻求其它方式。

亚洲的基础设施建设资金的需求巨大。美国和日本主导的亚洲开发银行估计,每年需要大约8千亿美元,而亚行只能满足所需资金的一部分,亚洲基础设施投资银行的建立有助填补资金缺口。

国际货币基金、世界银行和亚行官员表示,正在探讨跟亚投行合作的途径。

美国官员说,他们欢迎那些吸收了国际社会业已建立的高标准的新的多边机构。华盛顿还鼓励亚投行跟世界银行和亚行合作,确保这些高标准得到延续。

中国表达了同样的关切,强调亚投行将维护高标准。不过,在创始成员在接下来的几个月敲定经营细节之前,外部不了解绝大多数运转细节。

华盛顿布鲁金斯学会国际秩序与战略项目负责人汤姆·莱特认为,中国将如何担当起新的领导作用以及它是否会跟现有的金融机构合作,还是走不同的路,还有待观察。

北京说,亚投行寻求至少1千亿美元的初始基金,其中绝大部分来自中国。

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