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限制性人口政策迫使在北京毕业的外地人离京

  • 美国之音

在中国,每年都有数以万计的年轻人都会为追求良好教育和高薪职位涌入的首都北京。但越来越严苛的暂住证政策却将迫使许多这些在北京受教育的 “外地人”再度离开北京。

在中国,工人必须取得其工作城市里的暂住证或是所在地的户口才可以在当地合法工作。户口将人们和他们的老家联系起来,同时可以保证他们享受诸如医保,住房补贴以及子女教育等方面的福利。

外地学生在北京高等学府毕业后,找工作时所面临的竞争不仅是理想工资的压力,还包括解决他们户口问题。

北京科技大学大四学生张竞洙说:“对于外地学生来说,找工作的首要标准就是公司是否可以帮助解决北京户口。”

张竞洙说:“同时,因为外地生在北京没有住房,租房子迫使我们找到工资较高的工作。这就是为什么我们的选择越来越少的原因。”

是走是留?

张竞洙是七月拿到学位的,几个月后她就要到法国深造留学了。

张竞洙说: “我的家人并没有敦促我毕业后就马上开始工作,所以我想要得到更好的教育,这样才会有个好前途。”
尽管张竞洙打算毕业后回国工作,但她并不想回北京。

她说: “如果我的户口问题无法得到解决,那我肯定不会留在北京的。没有户口,我就不能买房买车,我的孩子甚至都不能接受该有的教育。”

留京年龄上限无北京户口的北京居民还面临许多其他问题。今年早些时候,北京政府向国有企业下达了“指导意见”,宣布将对留京的外地学生设置年龄限制。

如果毕业生超过了这个年龄上限,那么他们所受聘的单位就没有义务帮他们解决北京户口。

陆杰华是北京大学的人口学教授。他认为中国的所有大城市都面临同样的问题,那就是过多的外地学生对当地就业市场造成的压力。

陆杰华说: “也许是因为每年北京的毕业生人数远高于其他城市,这个政策只是为了保证毕业后留京的学生数量不要超过可控范围。”

深圳衡平机构是一家专注于确保工作平等权的非盈利性组织,郭彬是这里的负责人。他们认为这项新的政策有歧视外地人的倾向。

郭彬说:“这项新政策明显降低了非北京户籍学生留京的可能,同时也保证了北京本地人的工作机会。”他还说:“表面上看,这项规定旨在解决北京日益严重的资源匮乏问题。但事实上,他们只是在维护那些享有‘户口特权’的群体,此举会给就业市场上带来负面影响。”

配额制

中国许多城市采取本地学生优先的政策。他们将大量的入学录取机会给予在当地拥有户籍在当地参加了高校考试的学生。。

很多国内顶尖大学都位于首都北京,但外地生源的录取分数线却要高于本地学生。

郭彬举出了另一个受户口制度直接影响的例子。

他说: “北京学生的分数可能比不过外地生,但他们却可以选择更好的学校从而接受更良好的教育。”

为了避免不公平竞争,有些家长则采取了极端措施。

最近,生活在北京的17岁安徽考生张图成为了媒体的关注焦点。

他父亲发现,高考报名时,如果以外籍身份注册,竞争压力会小很多,也因此更有可能进入北京的顶尖大学。

户口制度的存亡

户口改革长期以来都是争论的焦点。有些建议经常被提到,包括放宽户口制度,以及开展一些实验性计划。这些项目已在深圳,广州和天津等地实施。

中国的新领导班子许诺会在十年内给4亿人城市户口。国务院和发改委等机构都公开表示户口改革是实现这一目标的关键。

陆杰华说,现在看来彻底废除户口制度并不现实,但改革会是众望所归。

他说: “或许明年上半年,在很多城市我们就可以看到数百万进入中国城市的外地人受惠于这些特殊政策。”

中国国内颇具影响力的媒体财新网在两周前发表了一篇有关废除户口制度的文章。这篇文章的作者是华盛顿大学中国城市化问题专家陈金永。

文中他提到,要落实中国的指导方针,第一步就是要解决所有外地大学毕业生的户口问题,不论他们此前生活在哪里。

他还说,外地的青年才俊对大城市来说利大于弊,他们并不像有些人讲的那样成为城市负担。

中国许多人始终认为,在滥发城市户籍之前,国家首先应当妥善发放如医疗保险,养老保险和住房公积金等社会服务的资金。

一些学者相信那样中国的城市才会有社会基础设施来支持那些大量从外地来城市,不论他们的年纪和技能,希望在城市营建生活务工者。

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