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中国时间: 17:52 2016年12月08日星期四

中国主持区域反腐网络的疑问


美国国务卿克里和中国外长王毅利用亚太峰会的机会举行会谈(2014年11月7日)

美国国务卿克里和中国外长王毅利用亚太峰会的机会举行会谈(2014年11月7日)

美国《华尔街日报》11月5日报道说,预计亚太国家未来几天将签署一项计划,将一个新的区域性反腐网络的办公室设在中国,而中国打算在中共秘密调查机构内部运行该网络。

中国即将主持的这一国际性反腐败网络也是美国所推动成立的。路透社援引亚太经济合作组织秘处执行主任艾伦.波拉德的话说,这一反腐败网络将为有关国家执法机构跨越国界分享信息、对贪污腐败案提出起诉开辟通道。

*中国腐败形势严峻*

自中国执政党共产党新总书记、国家主席习近平两年前上任以来,他发动和领导的反贪运动逐步扩大,目前也扩大到追究携带赃款逃亡国外的贪腐腐败案嫌疑人。中国官方的新华社早先报道说,自上个世纪90年代以来,中国的贪官逃亡国外的人多达将近两万,他们携带走的赃款超过8000亿元人民币。

与此同时,今年早些时候,国际级调查记者联盟发布的一份报告说,超过21000名中国大陆和香港的投资者在国外金融中心注册公司,其中包括很多中共权贵家族成员,习近平、以及中国前最高领导人邓小平、胡锦涛、前总理李鹏、温家宝等人的家人也厕身其间;自2000年以来,高达4万亿美元(约24万亿)的资产从中国流出,去向不明。

国际级调查记者报告发表以来,中共当局对那份报告实行了全面的封杀,并且对发表那份报告的外国媒体进行了网络封杀。

在这种形势下,由中国牵头成立亚太地区反腐网络的办公室对中国具有有什么意义呢?

*反腐成就及问题*

胡星斗教授(2010年12月,美国之音张楠拍摄)

胡星斗教授(2010年12月,美国之音张楠拍摄)

北京理工大学教授胡星斗说,反腐败是一项全球性的任务,因为世界大多数国家可以说都有层出不穷的腐败,虽然各国之间有腐败程度的差异:

“中国作为一个发展中国家,腐败情况比较严重,这也是可以理解的。从国际透明组组织的报告来看,相对廉洁的国家都是发达国家,不廉洁的都是发展中国家。正是因为中国的腐败比较严重,中国正在展开大规模反腐败运动,而且卓有成效。中国主持全世界或亚太地区的反腐败的某些理论研究或实际工作,也未尝不可。反腐败是一件好事,各个国家都欢迎,而且也需要各个国家合作。”

目前,中国国内外观察家对习近平当局推行的反腐败运动有诸多的疑虑,其中包括,1)习近平当局的反腐是选择性的反腐,更多的是借用反腐之名清理政敌,主要是清理不属于“红二代”或“红后代”的官员;2)选择性反腐,而且主要是通过中共纪律检查机关进行法外执法式的反腐,令人担心中国的法治形势更加恶化。

在这种大形势下,《华尔街日报》有关中国打算在中共秘密调查机构内部运行该网络引起国际间的注意。《华尔街日报》所说的“中共秘密调查机构”是指中共中央纪律检查委员会。自习近平上任以来,中纪委的活动空前活跃。中纪委超越法律,对成千上万的贪污腐败案嫌疑人包括中共高级干部实行秘密抓捕和审讯的做法,在中国国内外引起普遍的批评。

实际牵头主持亚太反腐网络的办公室将是中纪委属下的中国纪检监察学院。这显然是《华尔街日报》所谓的“中国打算在中共秘密调查机构内部运行该网络”的报道的由来。

北京理工大学教授胡星斗说,中纪委在过去进行的反腐调查之所以受到很多批评,主要是它的所谓“双规”的做法,即“在规定时间、规定地点交代问题”。“双规”也是国外媒体所谓的秘密抓捕和审讯的说法的由来,而在“双规”期间,嫌疑人受到到刑讯逼供甚至刑讯致死的消息时有所闻,更是引起争议。在中国国内,批评者则普遍表示,现在的中纪委很像是四百年前明朝直属皇帝的特务组织东厂。

*纪检监察学院之谜*

胡星斗说,鉴于“双规”确实存在超越法律的问题以及由此引起的批评,另外现在的中共执政者也强调法治,强调对权力实行限制,“双规”的做法今后显然将隐退,而代之以更为符合明文法律的做法。至于亚太反腐网络的办公室将设在中纪委下属的一个学院内,胡星斗教授认为这恐怕不需要太多的担心,因为亚太反腐网络的办公室将主要从事研究:

“这个研究工作到底在什么地方进行,我觉得倒也不必太看重。它放在纪检干部学院那个地方进行研究分析,有些工作进行协调,尽管纪检监察学院可能是属于中纪委的,但我想也不太可能完全属于中纪委。尽管我不太了解情况,但它也可能与监察部,检察院都有关系,而不仅仅是党的机构。”

关于中国纪检监察学院究竟是中共的机构,还是中国政府机构,目前还是一个未解之谜。中国的网络百科全书百度百科说它是“中央纪委监察部直属事业单位,”现在外界还不清楚此处的“中央纪委监察部”是指“中共中央纪律检查委员会和中华人民共和国监察部,”还是中国已经诞生了一个党政合一的部门,其名称就是“中央纪委监察部。”

查中国官方有关中国纪检监察学院的新闻报道,也都没有对此作出任何说明。

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