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中国时间: 05:38 2016年12月10日星期六

中国或扩大地方债务置换规模


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中国财政部长楼继伟周五在博鳌亚洲论坛年会上表示,包括国债和地方债在内的中国债务规模总体可控。但他表示,财政部将与全国人大沟通,协商对更多地方债务进行置换。

3月初,中国财政部公布了首批1万亿元人民币地方政府债券置换的债务重组计划,范围是2013年6月30日地方政府负有偿还责任的存量债务中、2015年到期需要偿还的部分。中国财政部估计,此举将为地方政府每年节省4000-5000亿元人民币的利息成本。

楼继伟表示,中国地方政府需要偿还的债务规模大致12万亿,扣除国务院批准的1万多亿地方发债以外,总体规模约为10万亿。中国并未正式公布地方债务的规模,国外学者和研究机构估算的中国地方总债务水平规模在20-30万亿元人民币之间。中国不允许地方政府单独举债,但地方政府长期通过各种地方融资平台融资大举支出以促进增长,使得地方政府纷纷背上沉重债务负担。

麦肯锡全球研究所(McKinsey Global Institute)今年初发布的一份报告说,2014年,中国国家债务总额达到占GDP 282%的水平,大大高于发展中国家平均水平,甚至高于美国、澳大利亚、德国和加拿大等发达国家水平。报告显示,自2007年至今中国总债务水平增长了三倍。

随着中国经济增速放缓,特别是房地产业持续低迷,中国正面临地方政府财政吃紧甚至入不敷出的局面。在已公布的2015年各省市政府预算报告中,除北京和上海基本能够实现收支平衡外,其余多数省份将出现预算赤字。其中,广西、黑龙江和新疆等地预算收入不及收入的一半。

路透社报道说,中国海南省省会海口市由于无力偿还所欠债务已正式要求海南省政府将分配到的债务置换额度的三分之一划分给海口。数据显示,2月份海南楼市平均价格同比下滑6.2%。海口市的财政危机只是中国众多地方政府财政现状的一个缩影。长期以来,中国各地方政府的主要财政收入来自卖地。德意志银行首席经济学家兼中国证券负责人张智威撰写的报告预测,2015年中国地方政府财政收入将严重缩水,主要原因就是土地买卖放缓。

中国财长楼继伟表示,将视各地方政府债券发行情况在今年适当时机扩大债务置换规模。但他表示,地方发现的债券将只能用于建设,不能用于日常开支,而且发债主体将是省级政府。

楼继伟还说,一旦出现债务违约,中央政府将不会援助任何一个地方政府。

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