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中国时间: 03:04 2016年12月03日星期六

中共新领导层借强势外交巩固地位


中国最高领导人习近平全面接管中国党政军大权已有1个多月。他的外交政策以往相比有什么不同之处,对美中关系有何影响?

最近一段时间以来,中国因领土纠纷与日本和印度等主要邻国的关系呈恶化趋势。

新任中国驻美大使崔天凯4月30日就美国国防部长哈格尔就钓鱼岛(日称尖阁列岛的言论发表措辞强硬的讲话。他说:“我们希望其他方面不要搬日本这块石头,更不要让这块石头砸了自己的脚。”

在中日因钓鱼岛/尖阁列岛的紧张局势不断升级的同时,中国和印度也因领土问题在两国边界紧张对峙。印度军方官员指称,一小队中国军人跨过实际控制线进入印度一侧约10公里的达拉克地区,并在该地竖起5个帐篷。目前,中印就这一事件的最新一轮磋商失败,两军仍处于对峙状态。

在另一方面,中国加强了同俄罗斯和非洲国家的联系。习近平在就任国家主席仅五天后就对俄罗斯和非洲三国进行了访问,并出席了金砖国家领导人峰会。中国最近的一系列外交举措引发了外界对中国新外交策略的普遍猜测。

*布热津斯基:习近平首次外访象征意义大于实际意义*

有观察人士认为,习近平首访俄罗斯意在拉拢这个地缘政治大国以对抗美国亚太再平衡政策对中国的围堵。

但美国前国家安全顾问布热津斯基表示,习近平的首次外访还不能说明中国想要联俄抗美。他说:“我观察习近平此次访问莫斯科和出席金砖国家领导人峰会的感受是,他基本上还是在探索新的地缘策略,而不是进行一次认真的战略活动。”在布热津斯基看来,金砖国家领导人峰会不过是几个新兴国家的领导人坐在一起动动嘴皮子,因为金砖国家并不是一个能够有实际作为的国际组织,而习近平访俄的最大亮点也不过是签署合作开发俄罗斯石油天然气和购买俄罗斯先进武器的合同。

约翰•霍普金斯大学高级国际研究学院教授兰普顿(David Lampton)表示,习近平出访俄罗斯和非洲三国更多的是对美国亚太再平衡策略所做出的一种姿态。“(中国领导人常挂在嘴边的)那句口头禅是‘美国是最重要的国家,美中关系是唯一最重要的双边关系’。我认为,中国仍然坚信这一点。但话说得多了,当然也就让人觉得没有价值和实际意义了。所以我想,中国是在对外界显示他们还有其它外交选择。”

*中国近期大搞强势外交*

的确,美国和中国这两个世界最大的经济体近年来在政治、经贸和军事等各个领域的摩擦越来越频繁,而且大有愈演愈烈之势。奥巴马政府在上任不久就宣布其“转向亚太”(Pivot to Asia)策略,加强了同日、韩、菲律宾等传统盟国和印度、越南等新伙伴的联系与合作,并高调介入南中国海和东海的领土主权纠纷。而中国在刚刚公布的2013国防白皮书中也毫不隐讳地批评美国的亚太再平衡,称“有的国家深化亚太军事同盟,扩大军事存在,频繁制造地区紧张局势。”

与此同时,中国与其邻国在南中国海和东海的海上领土纠纷中摆出了越来越强硬的姿态,其中与日本就钓鱼岛/尖阁列岛的主权之争正朝着可能失控的方向不断升级。而习近平自去年十八大就任中共总书记和中央军委主席以来多次视察解放军部队,并提出解放军要做好打仗准备。再加上最近与印度的边界对峙,中国近期在外交上频出重手。
*兰普顿:习近平借强势外交巩固地位*

但约翰•霍普金斯大学的兰普顿表示,中共十八大后上台的新一届中国领导人在外交上摆出的强硬姿态并不意味中国要放弃长期以来一直奉行的优先国内发展的基本方针。“基本上来讲,中国领导人是想让中国民众看到他们在关乎中国国家尊严的问题上表现出的强硬姿态,从而帮助他们树立执政合法性,”他说,“新领导班子感到他们需要巩固中国民众和中国解放军的信任。换句话说,巩固国内领导地位是中国新领导层今年的首要任务。”

兰普顿认为,在新领导层的执政地位得到巩固后,中国将会逐渐回归到之前以务实、合作为基础的外交政策中,因为从长远来看,国内发展将一直会是中国领导人的核心任务,而中国的国内发展依赖于一个良好的国际环境。

*中国外交新思路浮出水面*

但随着中国经济实力和综合国力的不断增强,中国的党政军领导人已经多次提出,中国的外交和军事实力要符合中国的新兴大国地位。这意味中国将会采取越来越积极主动的外交和军事路线。兰普顿以中国刚刚公布的2013国防白皮书为例指出,中国官方越来越强调威慑力。他说:“我认为这是一种积极主动的态度。多年来我们总是说中国的外交是很被动的。中国领导人要等到事件发生后才去想对策。我认为,现在中国正以一种积极主动地态度去审视对中国构成挑战的国家,然后去想办法如何把它们从一开始就震慑住。”

可以看出,新一代中国领导人的外交政策轮廓已逐渐显现。他们虽无意挑战现有的国际秩序,但希望国际社会能够接纳一个与世界第二大经济体身份相匹配的中国。中国拿出强硬姿态对待邻国实际上是要展示中国对待其核心利益问题上的严肃态度。“中国的领导人们会从长远角度看待中国的发展,”兰普顿说,“ 他们的确想讨论他们所说的新型大国关系。但什么是新型大国关系?新型大国关系就是你和我们合作,我们来承担我们的国际义务,然后在平等的原则上你尊重我们的利益。换句话说,他们要建立新的、能够反映出中国大国地位的‘现状’(status-quo)。”

虽然中国近年来的强势外交路线有助于以习近平为首的新领导人巩固执政地位,但其代价是在中短期内将不利于中国构建一个和谐的外部环境。而中国谋求符合中国新兴大国地位“现状”的做法能否被其它大国特别是美国接受?至少,它给战后美国主导的国际秩序提出了新的挑战。

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