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中国时间: 08:04 2016年12月10日星期六

中国出台新办法,严打三非外国人


随着越来越多的外国人前往中国求学或工作,外籍人员的管理问题浮上台面。除了各城市本身的因应政策,中国的中央政府也出台了新的法规。

2012年5月15号起到8月底,北京市公安局开展“清理三非外国人百日专项整治行动”。6月30号,第十一届全国人大常委会表决通过了《中华人民共和国出境入境管理法》。中国公民、法人或其他组织一旦发现有非法入境、非法居留、非法工作的外国人,应及时向当地公安部门举报。

根据新的出境入境管理法,外国人非工作类签证的有限期最短为180天,最长为5年,工作类居留证件的有效期最短为90天。非法居留的外国人将给予警告,情节严重的将处每非法居留一日五百元,总额不超过一万元的罚款,或是五日以上、十五日以下的拘留。容留、藏匿非法入境、非法居留的外国人,协助非法入境、非法居留的外国人逃避检查,或者未非法居留的外国人违法提供出境入境证件者,处两千元以上、一万元以下罚款。情节严重者,处五日以上十五日以下拘留,并处五千元以上、两万元以下罚款。情节严重者,处五日以上十五日以下拘留,并处五千元以上、两万元以下罚款。

而外国人若从事与停留与事由不相符的活动,或是其他违反中国法律、法规的情形,可以限期出境。外国人违反本法规定,情节严重者,尚不构成犯罪的,公安部可以将其驱逐出境。而被驱逐出境的外国人,自被驱逐出境之日起十年内不准入境。

《了望东方周刊》认为,三非问题在中国突显,客观上说明了中国国力的上升。根据人民日报报导,中国各大城市都有许多外国人聚居,如北京的韩国城、上海的日本人群居区、广州的非洲人群居区等。2011年,全国公安机关查处三非外国人高达2万余人次,违法主体包括临时访中人员、三资企业人员、留学生等,涉及的100多个国家当中,前五名是韩国、美国、加拿大、俄罗斯以及日本。其中非法居留的案例最多,而在非法就业方面的案例主要是外语教育、涉外演出、涉外家政、劳动密集型产业等,并且多半是以留学、访问为由入境。

越来越多外国人进入中国,估计自2000年以来,外国人出境人数以平均10%左右的速度递增。2011年居留的外国人将近60万人,而近年来也有越来越多的外国人冲突事件发生。今年5月,一名英国籍男子在北京街头涉嫌猥亵一名中国女子,受到路人阻止并报警。该英籍男子持的是旅游签证。6月18号,一名尼日利亚籍的男子在广州被警方拘留期间由于不明原因死亡,引发百位非洲人士齐聚警局外抗议,尼日利亚公使也要求中国调查。

此外,也有涉及言论自由的案例。2011年,在上海复旦大学学习的瑞典留学生应斯文(Sven Englund),因为在网上发表文章批评中国没有民主、没有言论自由,并且发起要求自由的快闪活动,还邀请胡锦涛参加,中国当局以“妨害社会管理”为由将其驱逐出境。应斯文之后转往台湾学习。

新的《中华人民共和国出境入境管理法》将于2013年7月1号开始实施。

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