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中国时间: 20:39 2016年12月09日星期五

四中全会依法治国理念和现实有多远


中共总书记习近平、中国总理李克强、中共政治局常委张德江、俞正声、王岐山等人在雨中在人民英雄纪念碑前唱国歌(2013年10月1日)

中共总书记习近平、中国总理李克强、中共政治局常委张德江、俞正声、王岐山等人在雨中在人民英雄纪念碑前唱国歌(2013年10月1日)

中共将在下星期一召开18届4中全会。中国说,中共中央委员这次大会将以法治为主题,还要讨论中央委员的人事变动,通过中共中央全面推进依法治国若干重大问题的决定。不过,有舆论认为,依法治国这个目标和理想,距离化为现实仍然还很遥远。

中资香港文汇报周五报道:四中全会主要讨论议题:法治与反腐;法治与国际事务;法治与实施;法治与具体工作;法治与改革;法治和国家治理能力。

美国中文媒体明镜集团总裁何频认为,要实现这一目标根本不可能,因为中共一些部门如中宣部本身就是反宪法的。比如宪法给予公民言论自由权,但现实中中宣部则控制了这个权力,百姓并无可能自由表达见解。

新华网(发展论坛)17日一篇评论<十八届四中全会,群众最期待的是啥>引起关注。这篇评论说,群众主要有六点期待:

盼进一步确立法治理念,让法治意识深入人心;盼进一步推动依宪治国,让法治发展发生新变化;盼进一步推动依法治官,让反腐形成制度化;进一步推动依法行政,做到法无授权不可为;进一步推动司法改革,在案件中体现公平正义;盼进一步推动以人为本,充分保障公民合法权利。

一位妇女跪在中国最高法院前(资料图片)

一位妇女跪在中国最高法院前(资料图片)

中国最高法院在其官方微博中说:最高人民法院 :【为了让群众在每一个司法案件中都感受到公平正义】促进社会公平正义、推进法治中国建设,深化司法体制改革是“重头戏”。即将召开的党的十八届四中全会将专题研究全面推进依法治国,必将引领司法体制改革朝公正高效权威迈进,让群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

*依法治国理想丰满,党大于法现实骨感*

杭州师大法学教授范忠信(中国司法体制改革与依法治国论坛10月17日)说:法治中国建设,现在的情形,就如置身十字街头,身陷沼泽地,手捧一团充满死结的乱绳。 要真正走出迷途或泥沼,从哪儿开始?他说:“依法执政”的法律化制度化问题,就是中国共产党作为执政党如何实质上依法执政的问题,就是一个真正紧迫的解套要害处。

他认为,要真讲司法改革,就必须从中共依法执政做起。中共依法执政是司法改革罪重要的前提和基础。 司法改革落实到什么程度,关键就看中共依法执政的法治化。他说, 习近平总书记讲,要把权力关进制度的笼子,要建成使官员不敢腐、不能腐、不易腐的机制。这个“三不主义”,讲得多么好啊!但是,无论怎么说,“三不主义”机制必须落实在宪法和法律上。

“在这个关键问题上,说了几年,但仍然没有真正达到有具体做法、具体程序、具体规范去实现设想的地步。也就是说,我们党依法执政,让人不敢腐、不能腐、不易腐,那么能不能把它变成可以依法操作的东西?比如权力范围和大小,也就是党的权力清单、权力行使程序,以及违法责任及责任追究方式,等等,像这些东西彻底在法律上确定下来,进入实际运用,我觉得这才是中国司法改革的解套之方,是依法治国、法治中国的解套之方。”

在同一场合,华东政法大学法学院教授童之伟说:我们要搞清楚,真正的党的领导,只是全党的领导,全党的领导体现为全党的主张,全党的主张只能反映在宪法法律中,所以全党的领导事实上只能通过创制和严格实施宪法法律来实现。地方党委、书记、政法委只是党的个别组织,是党的局部,它们的领导不是党的领导,那仅仅是党的局部组织或其领导者个人的领导。所以说,地方党委或政法委与法院、检察院组织关系脱钩,并不构成对党的领导的否定,最多只否 定地方党委干预个案的权力。

童之伟还说:地方党委或党的部门干预司法个案就违反司法的基本规定,“我们很多正义的事情,由于没有公正的司法,就显得不正义了, 比如说反腐,反腐在国内外都有很多人说这个反腐是党内派系清洗,为什么有这个观念呢?就是因为我们没有中立的司法。司法是当权领导手里的工具。这样一来, 当然正义的事情就显得不太正义了。”

武汉大学法学教授秦前红也在同一场合说:“中国过去三十年的改革,解开了裤带没有放开声带。有句歌词讲,你可以抢走我的话筒但是我还有我的喉咙。没有言论自由,依法治国的目标能否实现是堪虞的。”秦前红说:还有就是民主和法治关系问题。“我一直讲法治可以把权力关进笼子里面,但是由民主来决定这是纸笼子还是铁笼子。如果一方面说把权力关进笼子里,另一方面你自己想进就进,想出就出,这个是有问题的。”

秦前红说:所以一定要解决民主和法治的平衡发展问题。光靠体制内改革不一定能守住社会正常发展的罩门。李克强讲权力的清单问题,如果仅仅是行政权力有一个清单,但是没有人民权利的清单,这个清单也是不可靠的。当然还有一个很重要的问题,就是权力的分离与制约。

*广州法院判决书说律师表演力度大于辩护力度*


周五,中国青年报发表报道说,今年六月,广州中级人民法院在一份判决书中说:(当事人)蔡达标的律师在法庭上,吹毛求疵….不停抗议…. 由此可见,该律师表演力度大于实质辩护力度。判决书还说:有的律师,他们出庭不是为了帮助法庭查明真相,而是为了阻挠审判,掩盖真相。

周五,人民日报发表文章称:法治是化解社会冲突的正途。这篇署名傅达林的人民时评说:值得期待的是,以法治为核心的十八届四中全会召开在即。如何利用法治有效化解社会矛盾?如何提升全民法治观念?如何提升领导干部法治意识?这些重大问题,都是人们关注的重点。

时任中石油负责人的蒋洁敏2008年3月19日在香港出席有关公司业绩的记者会。他的中央委员位置在四中全会上将由别人递补。

时任中石油负责人的蒋洁敏2008年3月19日在香港出席有关公司业绩的记者会。他的中央委员位置在四中全会上将由别人递补。

至于人事问题,中国媒体都没提到,四中全会是否要对周永康案有所交代。而中共是十八大一些中委候补委员也在会后翻船或落马,比如被开除党籍的中委蒋洁敏、李东生,候补中委李春城、王永春、万庆良,都会要在全会上得到递补。中国科协一把手申维辰,遭到中纪委处理,他的中委也保不住,也需要递补。

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