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中国时间: 14:37 2016年12月06日星期二

中国政府网站信息公开不足


2010法治蓝皮书

2010法治蓝皮书

中国社科院2010年法治蓝皮书公布了中国地方政府透明度年度报告。报告对部分城市政府网站的信息公开情况进行了评比和排名。围绕这份报告,一些中国媒体对政府网站提出批评。

*调研结果有喜有忧*

中国社科院2010年法治蓝皮书发布会现场

中国社科院2010年法治蓝皮书发布会现场

这是2008年5月1号开始实施《政府信息公开条例》以来,进行的首次此类调查。调研人员对中国43个省会和较大城市的政府门户网站进行了集中调查和实际验证。

根据满分为100分的测评,位列前10名的城市依次是:宁波、成都、厦门、广州、西安、福州、贵阳、济南、大连、南京。得分最高的宁波为80.5分。

有些城市得分很低。用调研组成员吕艳滨博士的话说,结果有喜有忧。

他说:“我们通过调查(发现),总体上来说,政府网站已经成为地方政府公开政府信息的重要渠道和向公众提供信息、对外集中办公的一个重要平台,而且我们也注意到很多的地方政府非常注重认真地贯彻《条例》的规定,也注重便民性。但是也发现了很多的问题。”

排名倒数的两个城市是兰州和抚顺,得分仅为18分和18.5分。

*形式大于内容*

调查报告说,一些网站网速慢,个别网站经多次尝试仍无法正常打开,有的网站甚至还带有病毒。

还有些网站信息贫乏,有的虽然配置了各类信息的栏目,但是相关链接或者无法打开,或者链接到与标题无关的内容。

吕艳滨说:“个别的网站只重形式,不重内容。很多网站做得很花哨,可是我们到它的栏目里面去,我们得不到想要的信息。”

有的网站还提供错误信息,如电话号码、电子邮件等。报告说,验证发现,有的电话号码为空号,有的电话长期占线或一直无人接听,有的虽然有人接听,但是接听人员声称本部门不负责有关事务,或者不熟悉相应业务。

报告说,还有的网站,信息不集中,获取不方便,编排缺乏科学性,使公众犹如身陷“信息迷宫”。

中国社科院法学所副研究员吕艳滨

中国社科院法学所副研究员吕艳滨

吕艳滨说:“我们这次的调研的人员都是法学研究所以及社科院其它研究所当中的一些专家、学者。在此次调研当中,有个别的网站,(他们)甚至要花费半天乃至一天的时间。有时候,一天还完不成一个网站。那么试想,我们的普通老百姓没有上网的太多的经验,不了解相关专业知识的人员,怎么去获得这些信息?”

*不乏酒色文章*

老百姓早就对一些地方政府的网站表示不满了。近年来,媒体披露的情况令人吃惊、发人深省。

《新民晚报》说,山西忻州政府网站变成美女论坛,政务信息空空如也。网站中有一大堆谈论美女的文章,并配有图片。最雷人的是,当地官员称,要利用美女发展经济。

安徽某贫穷地区政府网站还刊登宣扬官场酒文化的文章,给饭局不断的地方官员支招,教他们如何才能喝酒千杯而不醉。

《北京晚报》的一篇文章历数了政府网站的所谓“精彩”之处。比如,长沙市政府网站中“综合实力”、“经济结构”等相关资料照抄上海政府网;广州丹徒区政府网站规定市民投诉内容不得超过100字符。“最精彩”的是,甘肃酒泉两个政府网站几乎百分之百雷同,领导人姓名居然是“2222”。

文章说,很多地方官员声称,政府网站就是政府的网上门面,但是不少矗立在网民面前的门,是画在墙上的门,是让人以为发现了通途却撞得头晕眼花的门。

*严于律人 宽于待己 *

《南方周末》说,政府网站有如此严重的不合格现象,但同时政府又在对社会实行严格的网络管理。例如,最近山西省发布地震传言的人已经被捕,但传言发生时,山西省地震局网站无法访问,其他政府机构也未立即运转工作, 却没有人承担责任。

《中国青年报》说,截至去年1月,中国已经开通4.5万多个政府门户网站。然而,作为政府信息重要载体的政府网站却很少能成为老百姓浏览并解决实际问题的有效途径。

*蓝皮书敦促政府改进信息公开*

有评论说,但愿中国社科院这份报告出来,能够让某些网站得到实质性改变。报告撰写人之一的吕艳滨表示,进行这项调查就是为了促进政府信息公开,对地方政府形成压力。

吕艳滨说:“我们要通过我们这样的压力,来使他们改进。这样的话,我想很多的制度才能落到实处。到底我获得信息方便不方便?我们希望通过这个来提出一些问题。可能老百姓意识到但说不出来的,我们来帮他说出来。”

据吕艳滨介绍,如无特殊情况,这项调查今后将继续进行。此外,社科院今年还将就“反腐败”议题展开国情调查。

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