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中国时间: 04:43 2016年12月04日星期日

胡锦涛呼吁基本医疗卫生制度覆盖城乡


中国官方媒体新华社报道,中国国家主席胡锦涛日前强调,需要建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,为民众提供安全、有效和方便价廉的医疗卫生服务。

胡锦涛是在中共中央政治局就世界医药卫生发展趋势和中国医药卫生体制改革问题进行的集体学习中做这番表示的。他指出,医药卫生这个民生问题关乎民众健康和幸福,以及国家经济发展和社会和谐,因此,政府有责任提供安全、有效、方便和价廉的卫生服务。

*现存医疗制度‘严重两极分化’*

中国发改委价格司提供的资料显示,目前中国民众个人负担医药费用的比例过大是政府面临的重要问题。40%的城镇居民和72%的乡村居民没有任何医疗保险,“看病吃药都需要自费”。

另外,国务院发展研究中心报告称,中国医疗卫生体制在改革开放走向商业化和市场化之后,医疗服务的公平性下降,卫生投入的宏观效率低下。社会成员医疗卫生需求的“实际被满足程度”,由于收入差距的扩大而“严重两极分化”。

*改革理念到位 实施困难*

北京理工大学的著名中国问题专家胡星斗教授接受美国之音记者采访时表示,医疗体制中的公平性问题的确引发关注,不过中国政府近来尝试进行的一系列改革,如公立医院广覆盖、保障基本医疗、促使廉价药品进入消费者手中、医药分离、社区医院与大医院对接等,都是到位的。

胡星斗说:“这些改革我认为都是非常到位的,基本上与世界接轨。但是,如何落实与是否有效是重大问题。比方,其中的医药分离部分目前似乎仍然没有动静。医生仍然走在开处方拿回扣、以药养医的老路上。”

胡星斗表示,在国有医院改革方面,国家首先应该对国有医院进行全额投入,但是迄今为止,大部分国有医院的经费来源仍然为“自创”型,即自己赚钱养活自己。

位于北京的宪政学者陈永苗也对美国之音表示,医疗行业要改革,国家投入至关重要,不过这点上政府恐怕力不从心。

陈永苗说:“中国政府看似有钱,不过,政府本身需要消耗掉三分之一的财政;另外很大一部分是用来出手支援北朝鲜之类国家的;加上世博会和奥运会这类大型面子工程的耗费,这些使得甚至连最需重视和救助的国民教育领域政府都无力投入。 ”

*医疗福利底层社会一片空白*

为弱势群体担任法律代言人的北京律师李方平接受美国之音记者采访时表示, 中国医疗制度对于底层社会来说,是一个全盘的商业化堡垒,致使低收入阶层享受不到任何福利。

李方平说:“低收入阶层没有任何补贴,资源是向强者逆倾斜的。比方说,高级干部和国企人员,大量医疗资源都是提供给这些所谓‘吃体制饭’的人。城市平民阶层如果没有任何编制的, 尤其广大农村地区几乎是一片空白。 ”

国务院发展研究中心报告还称,富裕社会成员的医疗卫生需求可以得到“充分的满足”;,多数社会成员的医疗卫生需求,出于经济原因“很难得到满足”;贫困阶层则连最基本的医疗卫生服务都享受不到。报告还指出, 在2000年世界卫生组织对成员国卫生筹资与分配公平性的评估排序中,中国列188位,在191个成员国中倒数第4。

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