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中国时间: 04:09 2016年12月03日星期六

中国军队拟三年内全面停止有偿服务


2016年3月4日,北京人民大会堂前参加全国人大会议的解放军代表

2016年3月4日,北京人民大会堂前参加全国人大会议的解放军代表

中国官方的新华社报道说,中共中央军委近日下发通知,要求军队和武警部队在三年内停止一切有偿服务活动。分析认为,此举是中共推动军事现代化和打击军队腐败的又一举措。

中共中央军委下发的《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》指出,中央军委计划用三年左右时间,分步骤停止军队和武警部队一切有偿服务活动。《通知》要求,从下发之日起,所有单位一律不得上新项目、签新合同开展对外有偿服务获得,对于到期的对外有偿服务合同不得再续签。对于承担国家赋予的社会保障人物,要纳入军民融合发展体系。

在去年11月24日至26日的中共军委改革工作会议上,中共总书记习近平首次明确提出,“要下决心全面停止军队有偿服务。”当时,中国国防部发言人杨宇军曾表示,“全面停止军队开展对外有偿服务,有利于纯洁部队风气、保持人民军队性质和本色。”此次中央军委下发这一通知,是对习近平有关要求的具体落实。

停止“有偿服务”,剑指军队医院、文工团?

京华时报援引一名解放军中经济专家的话说,所谓军队“有偿服务”主要是指军队医院、军队院校、军队科研机构、军队仓库、码头和文艺产品等十几项服务,是军队资源在保障给军队提供服务的同时,将一些多余的资源向社会开放提供有偿服务。

中共中央军委的机关报解放军报在3月27日的一篇社论中说,“军队的根本只能是打仗,偏离‘主业’祸患无穷。军队吃‘皇粮’,应一心谋‘打赢’。讲创收、搞‘副业’,无异于自毁长城。”

解放军报称,军队的有偿服务是“历史产物”。1998年,中国禁止军队和武警部队经商,但保留了一些领域开展有偿服务,用于锻炼队伍、提高富余资源使用率和缓解经费不足。“但后来,一些单位有偿服务的摊子越铺越大,投入的经历越来越多,甚至出现违规允许、滋生腐败等突出问题。”

停止军队有偿服务,防腐败滋生

对此,国防大学教授公方彬对新京报表示,军队参与经济活动会引发外界对国防经费使用情况的质疑,也会存在与民争利的问题,容易造成不良影响。他还表示,军队开展有偿服务工作容易在某些领域导致腐败,比如谷俊山等军中“大老虎”的腐败就与过多介入社会经济活动有关。

自习近平三年前展开军中反腐运动以来,已有几十名高级军官被调查,其中包括两名原中央军委副主席郭伯雄和徐才厚。

存在政治风险

不过,停止军队有偿服务显然并非易事。中央军委下发的<通知》将其列为一项重大政治任务。《通知》强调,停止军队、武警有偿服务“是一项事关军队建设发展全局的重大政治任务。”各级必须强化政治意识、看齐意识、号令意识、严守政治纪律和政治规矩,以高度的政治自觉和强烈的责任担当,确保军委决策的落实。

解放军报的社论说,全面停止有偿服务活动涉及军地方多方利益,涉及大量政策制度创新和复杂敏感问题的处理,组织难度大,协调困难多。要综合运用行政、法律和经济手段,妥善处理各种矛盾问题。

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