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中国时间: 10:17 2016年12月11日星期日

中国新一轮强势反腐或重创官僚体系


中纪委书记王岐山 资料照片

中纪委书记王岐山 资料照片

中纪委11月10日、11日不到一天时间内相继发布消息称,上海市委常委、副市长艾宝俊和北京市委副书记吕锡文因涉嫌严重违纪正接受组织调查。 中国官媒称,京沪“首虎”落马显示反腐没有洼地,但也有分析认为,新一波强势反腐或给中共自身的官僚体系带来巨大冲击。

中纪委打虎节奏似明显加快

吕锡文和艾宝俊分别是中共十八大以来北京和上海落马的首位省部级高官。至此,中国31个省级行政区均有至少一名省部级官员落马或被查。仅几天前,中纪委在11月6日刚刚宣布宁夏自治区政府副主席白雪山被查。不到一个星期之内,北京、上海、宁夏最后三个无“虎”省份全部“沦陷”。而在此之前,吉林省原副省长谷春立、西藏自治区人大常委会副主任乐大克被中纪委宣布“双开”。

自10月22日中共颁布号称“最严党纪”的《中国共产党纪律处分条例》以来,中纪委“打虎”的节奏似明显加快。11月2日,《新疆日报》前党委书记、总编辑赵新尉因“妄议中央的重大工作方针”被双开。据中新网11月7日报道,在吕锡文和艾宝俊落马前,中纪委的“打虎”榜单上已有26人。

本轮反腐风暴还席卷了各大央企。在过去一周里,中国南方航空公司董事长司献民和东方汽车公司总经理朱福寿等两名国企高管因涉嫌严重违纪被调查。另有中国多家媒体报道称,中国农业银行行长、党委副书记张云被降级并带走调查。

反腐从中央转向地方

今年5月,中共党媒人民日报通过其微信公众号发文称“中央反腐正在布更大的局”。文章说,在经过两年多轰轰烈烈的“拍蝇打虎”后,中央反腐正进入一个新阶段,“不再局限与一城一地、一人一事、而是着手布更大的局。不敢腐不是终点,不能腐、不想腐才是中央的目标。”这一度被解读为可能是中共发出反腐降温的信号。不过,这篇文章也暗示,反腐运动将从中央转向地方。文章说,“与中央热火朝天的反腐局面相比,地方在反腐上的积极性和推进力度明显不足,‘上面九级风浪,下面纹丝不动’的情况有之。”

金融时报(11月9日)报道说,圈内某些人士曾预计中共总书记习近平正打算从其声势浩大的反腐运动中收手是误判。中国知名宪政学者、新京报评论员陈永苗认为,此前预计的反腐会告一段落所指的是针对周永康、徐才厚这一层级的人物。他说:“之前说的反腐到一定阶段会收手,应该是说对政局有影响的反腐到一定阶段会告一段落。”

权力斗争并未收手

但研究中国民主运动多年的理论人士胡平质疑,即使是打“大老虎”的行动也未必能够真正停下来。“是不是真能停的下来,”他说,“看起来给人的感觉是到此为止,但是考虑到上层的权力斗争,而且都已经亮过剑了,前一段时间都已经暗示了比如曾庆红这些人。”胡平今年6月在自由亚洲电台网站上发表评论文章说,习王与政治对手的较量是不会就此罢手的,“更激烈的内斗不可避免,而且很可能为时不远。”

经济学者、独立评论人士温克坚认为,即便是在地方和企业界展开的反腐,究其本质来讲,仍然属于权力斗争。他说:“现在各种反腐败也都是政治斗争的表现,但至于背后真正的政治斗争是以什么形式展开,坦率的说我们也的确看不清楚。”

金融时报引述新西兰当代中国研究中心(New Zealand Contemporary China Research Centre)主任薄智跃的话说,“大规模人事调动与地方政治及高管个人野心搅在一起,令外界很难解读任何个人被双规的事例。”

“在地方和基层,中共显然不可能做到有贪必肃,那么如何选择(打击对象)就很难判断,因为不是那么高层的官员并没有明显的派别归属,而中共的反腐败又是选择性的,不可能见贪腐就打。”胡平说。

强势反腐致官员官不聊生

这或许是导致近期中国各地官员离奇死亡案件数量激增的一个原因。在财新网盘点近期官员突然死亡事件之际,新华社今天11月11日又报道了一起官员突然死亡案件。吉林蛟河市委常委、政法委书记、公安局长郝壮11月9日从其所在办公楼六层坠亡。官方称,郝壮坠落是因为擦玻璃不慎失足坠下,其遗体已于11日火化。

独立评论人士温克坚最近(11月6日)在香港端传媒上发表的文章称,尽管自十八大以来的纪律整肃和反腐运动在力度、规模和反腐方式上的确对官僚系统形成了强大的震慑,但“寻求扩张权力的政治领导层和官僚体制之间已经出现越来越深的裂痕……官僚体系的忠诚度下降,离心力增加,懈怠、惰政成为大部分官员的默认选项,少数有想法的则会选择和体制分道扬镳。”

9月初,山东济宁市长梅红永辞职下海曾引发舆论热议,他被认为是一位颇有政治前途的厅级地方官。人民日报海外版报旗下的海外网发表评论认为,梅红永辞职是因为工作太辛苦,而挣的又太少,月薪只有7000元。报道称,从2013年起官员辞职下海掀起一波新的浪潮。相较前几次官员辞职下海大潮,此次辞职的官员职位大多较高。

党媒官媒仍然一如既往地为京沪两地的“首虎”入笼拍手叫好。新华网刊登了“京沪‘首虎’落马 反腐再敲响警钟”的文章,称“此番打落京沪‘首虎’,再度表明了党中央惩治腐败的决心和毅力,反腐没有死角,打虎也没有禁区。”

但独立评论人士温克坚认为, 中共在高压反腐赢得民心的同时,也导致中共最高领导层与官僚体制之间出现结构性张力。“到最后,(官僚体制)将会以成事不足、败事有余的方式把他们(对反腐)的回应反应出来。”他说。

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