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中国时间: 18:41 2016年12月04日星期日

红色色差:中国权衡对付北韩升级行动的策略


国际危机监察机构刚刚发表报告说,北韩新一轮挑衅行为刺激了中国,北京重新考虑对北韩政策,但看起来仍然不愿意出重手对付北韩。有关专家认为,中国对北韩核计划已有危机感,但却顾虑重重。

总部在布鲁塞尔的国际危机监察机构是一个旨在关注、研究、预防国际冲突的非政府组织。该组织11月2日发表了一份有关中国北韩政策的报告,题目为“红色色差--中国就北韩的辩论”。

*北韩新一轮挑衅在中国引发一场北韩政策辩论*

这份报告说,北韩发起的最新一轮挑衅包括发射火箭、退出六方会谈、5月25日进行第二次核试验等一连串升级行动。与此同时,北韩领导人金正日健康恶化,接班人问题提上日程。因此,北韩局势激起了中国国内一场不寻常的公开辩论。中国的这场辩论是在报告所称的“战略派”,也就是主张对北韩采取强硬路线的人,跟报告所称的“传统派”,也就是主张中国为北韩盟友继续提供政治和经济支持的人之间展开的。

国际危机监察机构的报告说,中国的政策制定者开始注意到北韩的核野心,北京对联合国措辞强硬的声明与联合国制裁决议表示支持。这令不少西方国家认为,中国的这场辩论是政策发生转变的信号。然而国际危机监察机构的报告认为,北京的战略考虑没有改变,仍在以相当克制的方式保护中国的利益。

*北韩--中国最大的威胁与战略对手之一*

美中日比较政策研究所研究员杨中美认为,中国的战略考虑其实发生了变化。他在接受美国之音采访时表示,北韩已经被中国视为是对其安全形成最大威胁的战略对手之一。“中国军方最高层次的一个战略评估是,在中国周边国家,今后一段时间,印度和北朝鲜是中国周边地区最容易引起危机的,包括战略对手的国家。”

杨中美说,金正日健康恶化引发的接班人问题,凸显了北韩这个国家体制的脆弱性。中国在江泽民时代对北韩问题没有危机感,但现在的北京政府深具危机感,认识到周边的俄罗斯、印度和巴基斯坦已经是核国家,如果再让北韩、韩国和日本加入新的核竞赛,只能令中国处于更不安全的处境。

*顾虑重重下的全盘衡量--以不变对万变*

国际危机监察机构的报告认为,中国对去核化稳定与美国的观点极为不同。中国担心的是,一旦北韩失去稳定,就可能引发难民潮,出现北韩军队与美军的对抗;如果南北韩统一,美军就有可能驻扎到38线以北。

杨中美说,中国跟美国对北韩核项目的立场确实有所不同,中国最不愿意看到的是,在自己的边境上出现跟美国面对面较量的局面,因此中国对北韩核项目的警惕目前并不低于美国。

他说:“美国是出于全球考量和对地球稳定的考虑对北朝鲜核武器和政局非常关注,但对中国来说就是一个局部地区的问题。中国在传统上,在地理政治因素上(是)对北朝鲜有紧密相关的国家,北朝鲜任何政治动荡和军事冲突,都会影响到整个中国政局的变化。”

国际危机监察机构的报告认为,北韩给中国出了些外交难题。北京试图在支持北韩这个传统盟国与在如何应对北韩危险行径之间寻找平衡,现在这样做更加困难。当北韩2006年进行第一次核试验时,中国做出强烈反应,损害了和北韩关系,中国吸取了教训。该机构的报告结论是,北京目前的北韩政策是,继续加强跟北韩的双边关系,把北韩去核化当成是一个主要由美国负责的长期问题。

政策问题专家杨中美说,中国在北韩问题上确实顾虑多,原因之一是中国已经意识到,北韩表现出努力摆脱中国的心态:“现在北朝鲜急于跟美国进行双边会谈,来打破自己的国际危机僵局。实际上是为了取得跟日本、韩国,主要是美国的关系正常化,从而获取经济建设大量资金,来摆脱对中国的依赖,走自己真正的独立道路。”

北韩11月1日再次呼吁要跟美国展开直接对话,并且发话说,如果美国没有做好双边直接对话的准备,北韩就要走自己的路。

关键词:国际危机监察机构,中国,北韩,去核化,政策辩论

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