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中国时间: 05:20 2016年12月06日星期二

中国在巴投资计划面临巨大挑战


2015年4月20日,中国国家主席习近平在到达巴基斯坦伊斯兰堡努尔·汗空军机场后在巴总统马姆努恩·侯赛因(左)的陪同下向前来迎接的儿童招手(资料图)

2015年4月20日,中国国家主席习近平在到达巴基斯坦伊斯兰堡努尔·汗空军机场后在巴总统马姆努恩·侯赛因(左)的陪同下向前来迎接的儿童招手(资料图)

中国计划向巴基斯坦的能源与基础建设领域投资460亿美元,旨在把这个错过了亚洲经济快速增长列车的国家变成一个贸易与投资的区域中心。但是,这些雄心勃勃的投资计划不无风险,承建这些项目的中国公司也面临风险。

随着经济增速放缓,中国利用其雄厚财力来拓展与世界其他国家的贸易联系。

本月早些时候,中国政府启动了投入1000亿美元的基础建设银行,吸引了56个国家的支持。同时,中国也在大力推动“一带一路”项目,以促进非洲、中东、中亚和欧洲的贸易。这个计划将帮助修建诸如港口、公路和铁路等基础设施,联接跨越几十个国家,试图促进当地经济发展,也带动中国自身的经济增长。

本周,习近平主席访问巴基斯坦,两国宣布巴基斯坦北部的一个大坝工程将是这笔投资的第一个项目。

中国政府在过去十年间不断增加海外投资和对外援助。但是战略与国际研究中心(CSIS)中国商业与政治经济项目主管斯科特∙肯尼迪(Scott Kennedy)说,目前是中国如何与世界和亚洲接触的转折点。

他说:“接下来几年,我们将会看到数字显著地增长,以及这种接触的方式。”

随着数额增加,分析人士说,中国面临的一个巨大风险是如何追踪那些投资。对这两个腐败严重的国家来说,这是个巨大的挑战。

“香格里拉对话”论坛的高级研究员亚历山大·尼尔(Alexander Neill)说,这个计划的投资如此之大,北京将会密切监督中国和巴基斯坦的企业,确保资金用在该用的地方。

他说:“显然,中国会非常密切地监督投入这些项目的资金使用情况。不仅是因为习近平的反腐运动,也是因为他们不想看到任何合资企业或海外项目存在漏洞。”

外界普遍预计,“一带一路”大规模投资项目中的多数和在巴基斯坦的投资项目会被中国企业承包,但许多中国企业缺乏在巴基斯坦这些地方开展业务的经验。

斯科特·肯尼迪说,应该想到一些投资会以失败告终。

他说:“从新闻稿和刚开始的项目展示活动上来看是不错的,但接下来就挑战重重了。”

近几年,美国向巴基斯坦提供了几十亿美元的对外发展援助,但研究显示,官员发现要负责任地分配这些资金是个重大挑战。安全问题、腐败、当地合作伙伴的能力有限以及自然灾害都让按计划使用资金变得困难。

中国领导人指出,与美国不同,他们的发展援助不附加政治条件,这就意味着,在与谁合作、资金如何使用这些方面,可能不会有很多规定。

一些中国企业通过在阿富汗开展业务积累了经验,他们招募了自己的私人安保队伍。为了应对那里脆弱的安全环境,北京方面也与塔利班进行了谈判。

亚历山大·尼尔说,这些措施或许能让中国公司在巴基斯坦做生意更加顺畅,但并没有排除所有风险。

他说:“这不是说中国在巴基斯坦的利益就无忧了。出现过几个中国公民被绑架或处决的例子。在俾路支省也发生过袭击。”

研究公司龙州经讯(Gavekal Dragonomics)的高级研究院汤姆·米勒(Tom Miller)说,与习近平关系密切的一个人对他说,中国知道这些风险,但把迎接这些风险看成是宏大发展计划中的关键部分。

他说:“他对我说的是,不错,那里有巨大的风险,但中国如果想要这个地区成为它的后院的话,就不得不深入像巴基斯坦这样的地方。就像他说的,你要是有个院子,就得把角落打扫干净。”

这种努力将如何顺利进行,还有待观察。

大多数分析人士认为,中国在巴基斯坦或其他地方的项目将产生怎样的影响,现在预测还为时尚早。他们还说,北京是能够成功地将那些国家紧密环绕在它的经济轨道周围,还是会引发对抗,现在预测也还为时尚早。

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