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中国时间: 19:39 2016年12月10日星期六

四中全会:有中国特色的依法治国


四中全会主题为“依法治国”,图为人民大会堂前红旗招展。(美国之音东方拍摄)

四中全会主题为“依法治国”,图为人民大会堂前红旗招展。(美国之音东方拍摄)

为期四天的中共十八大四中全会周一在北京召开,此次全会明确以“依法治国”为主题,海内外媒体聚焦中共会否加强在司法改革、制度反腐等方面的努力,但近来中共的种种行动表明,此次全会只会带来“具有中国特色的依法治国”。

*神秘的京西宾馆*

中共四中全会从周一开始在北京连开四天。中国官方中央电视台在晚间新闻中没有报道会议开幕的消息,也没有透露会议举行的地点。不过,香港媒体报道说,坐落在西长安街的神秘的“京西宾馆”警戒明显加强,附近的街区被警方清场。

中国官方媒体报道说,这次四中全会将聚焦于如何“依法治国”。北京理工大学教授胡星斗希望这次全会将成为一个转折点,使这个国家变得尊重法律。

他说:“我希望四中全会要为建立法治国家、政治文明的发展能够开列出一个顶层设计的方案。当然,也许会令我们失望,但是我仍然希望习近平政府是大胆改革的政府,它能够为中华民族走出治乱循环、走出王朝循环能够起到关键的作用。”

不过,驻京外媒的报道称,中共的依法治国,是在共产党的领导下推行有限度的司法改革,而不是推进三权分立和司法独立。

*周永康案*

外媒称四中全会在京西宾馆秘密举行。(美国之音东方拍摄)

外媒称四中全会在京西宾馆秘密举行。(美国之音东方拍摄)

尽管这次秘密举行的共产党的全会讨论哪些问题、取得什么成果,要到会议结束后发表的四中全会公报中才可以看出,但是从官媒的报道来看,重新审查政法委的角色是这次全会的主要议程。四中全会可能会成立一个党内的反腐机构,取代周永康时代权力很大的政法委。地方司法部门将不再受政法委的领导而相对独立。

周永康本人以及中央军委前副主席徐才厚有可能在这次全会中被确认开除党籍并移送司法机关处理。前中共中央常委、中央政法委书记周永康是在习近平反腐运动中落马的官职最高的官员。周永康身后是否还有更大的老虎,一度引发广泛的猜测。

北京科技职业学院前新闻传播学院院长王均认为,运动式反腐固然行之有效,但是只有依靠制度反腐,才能保证公平公正和长治久安。

他说:“这样反腐会不会真的有作用?我觉得很难。(运动式反腐)现在像是演戏一样,今天打一个、明天抓一个。而且现场越来越惊悚,情节越来越离奇。这个是没有用的。所以为中华民族的未来计,为中国社会发展计,政治改革必须得实实在在推进了。”

*一党专政下的依法治国*

美联社报道称,四中全会可能采取一些努力来遏制低级法院猖獗的腐败,但是更关键的目标将是建立一个法律系统来保护和加强共产党的政治主导。美联社援引纽约福坦莫大学法学院教授卡尔•明兹纳(Carl Minzner)的说,“四中全会支持的法治改革对共产党权力实施有意义的制约绝对只有零机会。”

北京的官方媒体和四大门户网站都为四中全会出了专版,盛赞这次全会将在依法治国方面做出重大举措。

北京学者指出,一党专制和司法独立完全是对立的。四中全会召开之前,中共宣传部门控制的报刊和杂志接连刊登文章,鼓吹阶级斗争和无产阶级专政,反对西方的宪政、民主、普选和司法独立。中国著名女记者高瑜被控将“七不讲”透露到海外是泄露国家机密而被拘捕。香港学生和市民要求真普选的“占中”被《人民日报》定性为“动乱”。

中国宪法保证言论自由和集会自由,所有的党派和社团都要在宪法的框架下运行。然而事实上,中国的理论界至今仍在争论党要不要在宪法下运行、“法大还是党大”的问题。

中国官员日益猖獗的腐败现象导致中国出现对执政党的信任危机,迫使共产党寻求进一步法律改革。有学者呼吁,不但要依法治国,还要依法治党,依法治官。《人民日报》报道四中全会的头条新闻也称四中全会剑指“依法治官”。

彭博社发自北京的报道称,四中全会将聚焦于一个主题:加强法治,但法治将带有明显的中国特色。

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