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中国时间: 12:55 2016年12月11日星期日

美报告:中国须深化改革否则死路一条


就在大家聚焦中国如何依法治国之际,美国亚洲协会政策研究所与荣鼎咨询公司共同出台的一份报告认为,中国必须落实中共18届三中全会有关全面深化改革的决定,否则只会走入死胡同。报告还认为,这次改革成功与否不仅事关中国的前途,也会对整个世界造成深远影响。

目前中国经济增长势头减缓,2014年第三季度的年增长率是7.3%, 有可能15年来第一次保不住7.5%的预定目标。而有专家甚至预计,中国今后的经济增长率可能会跌到3%甚至1%。

*不改革,2020年增长可能只有1%*

荣鼎咨询公司联合创始人、报告作者荣大聂

荣鼎咨询公司联合创始人、报告作者荣大聂

美国荣鼎咨询公司(Rhodium Group)的联合创始人兼中国研究组的负责人荣大聂(Daniel Rosen):“我可以想象中国经济到2020年只会增长3%的可能性。这是我们所称的‘硬着陆’情景。出现这种情景是由于中国未能实施它出台的改革措施,但是仍然有能力迫使银行把资金投向新的钢铁厂或是桥梁,从增加资金投入获得每年3%的增长。”

荣大聂认为,在不改革的情况下,中国可能出现经济增长1%的危机情景,即中国在不能实现生产力的提高所带来的经济增长的同时出现大量资本外逃。他认为,如果出现这种情景,哪怕这种增速只有几年时间,也很难想象中国会保持社会稳定。不过,他的判断是,中国更可能实现6%的增长。

改革与不改革下的中国经济增长前景预测图表(美国之音 莉雅拍摄)

改革与不改革下的中国经济增长前景预测图表(美国之音 莉雅拍摄)

荣大聂是《避免死路一条-中国的经济改革及其国际影响》这份报告的作者,曾经在白宫国家经济与安全委员会出任国际经济政策资深顾问时在有关中国加入世界贸易组织谈判的过程中发挥过关键作用。

*改革成败影响全球*

在他看来,中国领导人2013年11月作出的有关全面深化改革的决定是中国现代史上的一个转折点。他认为,现在,这些领导人正在带着一种使命感和紧迫感在向前推动所有经济方面的改革,而改革成败关系重大。

他说:“中国过去3年在全球增幅中的平均份额是28%,它是全球经济前景中很重要的一部分。中国的成功以及实现6%的增长潜力不仅符合中国的核心利益,也符合我们的利益。我们在这其中都有很大的厉害关系,我们都关注习近平的所作所为。”

他日前在华盛顿介绍这份报告时还特别提到,中共要想实施这些深远的改革措施而不作出政治上的改变是不可能。

*政策建议*

荣大聂在这份长达191页的报告中建议美国对中国取得的逐步进展进行评估,采取措施支持中国的改革派,尤其是把焦点放在美国自己应该做什么来回应中国的改革,而不是像过去那样总是告诉中国应该做什么。

*前商务高官:第三次大改革*

国际商用机器公司政府事务副总裁帕迪亚(美国之音 莉雅拍摄)

国际商用机器公司政府事务副总裁帕迪亚(美国之音 莉雅拍摄)

经常与中国官员打交道的美国国际商用机器公司负责政府事务的副总裁帕迪亚 (Christopher Padilla)表示,在与中国官员的频繁接触中,他感觉到,中国正在发生大的变化。

他说:“我能作出的最好的一个比较是,在很多方面,目前的情况很类似于90年代末中国的情形,当时朱镕基极力推动中国加入世界贸易组织,把它作为推动国内经济改革的一个工具。”

这位担任过商务部负责国际贸易的副部长把这次的改革称为是自邓小平南巡和中国加入世贸以来的第三次大的改革运动。

他对美国提出的建议是,避免把中国的反垄断等做法看作是针对美国的,不要把这些做法视为是对美国的威胁而作出反应。

李侃如,布鲁金斯学会资深研究员(美国之音 莉雅拍摄)

李侃如,布鲁金斯学会资深研究员(美国之音 莉雅拍摄)

对于中国目前正在进行的繁琐复杂的改革工程,布鲁金斯学会外交政策资深研究员李侃如(Kenneth Lieberthal)认为,谁也不知道它会出现什么样的结果,尤其是在有些改革的目标是相互矛盾的情况下。

*改革成败的关键*

在他看来,这次改革成败与否要看习近平是否能够像邓小平那样,在重大危机不断发生的情况下仍然引导整个体系向前发展。

他说:“如果我们10年后回过头来看习近平执政的时代,我们很可能会看到的是,中国经济的增长是接近6%还是3%或是1%的一个关键是,习近平是否能够有效的管控那些不可预料的事件,在事情进展不顺利的时候能够继续推动改革。”

这位在克林顿总统任内出任过国安会亚洲事务资深主任的中国问题专家认为,另一个关键的问题而且值得中国观察人士特别关注的是,在习近平严惩腐败的同时,如何使得关键的省、市、县、乡这四级地方党政官员发挥积极性,作出正确的选择,使改革朝着正确的方向前进。

*四中全会公报未谈经济改革*

刚刚闭幕的中共18届四中全会发表的公报没有谈到经济改革问题,只是说“中央政治局适应经济发展新常态,创新宏观调控思路和方式,积极破解经济社会发展难题,着力保障和改善民生”。

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