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中国时间: 04:51 2016年12月07日星期三

中国调整南中国海策略?


美国海军P-8A海神侦察机2015年5月21日在有争议的斯普拉特利群岛(南沙群岛)的美济礁上空拍摄到的数艘中国挖沙船。

美国海军P-8A海神侦察机2015年5月21日在有争议的斯普拉特利群岛(南沙群岛)的美济礁上空拍摄到的数艘中国挖沙船。

中国星期二说,已完成在南中国海争议岛礁上的造岛工程。海外的中国问题观察人士说,这只是中国的暂时行为,下一步可能会加快南中国海岛礁的军事化。

中国外交部发言人华春莹星期二说,根据既定作业计划,中国岛礁建设已于近日完成“陆域吹填”工程,下阶段中方将开展满足相关功能的设施建设。

中国在南中国海有争议的七个岛礁上大规模填海造岛,引起周边以及国际社会强烈反应。中国坚称,岛礁建设主要是满足各类民事需求。为此中国最近宣布,将公布岛礁民事服务设施技术信息,供过往外国船只或者飞行器使用,以此履行大国义务。

另外,中国否认南中国海岛礁上的工程项目为“填海造岛”或者“填海造地”,而是所谓“陆域吹填”。报道援引中国海洋问题专家刘峰的话说,吹填不是人工造岛,“而是用绞吸船把水下砂石抽出来,吹填到现有岛礁上。”

中国社科院世界经济与政治研究所学者薛力

中国社科院世界经济与政治研究所学者薛力

​有中国学者敦促政府适时调整南中国海政策。中国社科院世界经济与政治研究所“国际战略研究室”主任薛力最近撰文提出,中国应该根据其国家利益调整南中国海政策。他说,南中国海问题在中国国家利益中的位置与台湾和新疆问题相比“稍逊一筹”。另外,受南中国海争端影响的中国-东盟关系,并非“处于压倒一切地位”,而“仅仅是整体关系的一部分”。他说,“一带一路”战略才是“统领未来若干年的(中国)整体对外战略”。

中山大学亚太研究院国际问题学者张宇权 (张宇权提供)

中山大学亚太研究院国际问题学者张宇权 (张宇权提供)

张宇权是中山大学亚太研究院副教授,他对美国之音说:“一定程度上我赞成薛力的观点,但是他的观点现在很难做到。在南海问题上,以前也有很多建议,但是都没有采纳。但是他(习近平)一上来就是要建岛礁,在这方面,他的表现非常强硬。但是整个‘一带一路’建设需要一个和平的环境,所以局部的强硬和整体战略,应该说有一定的矛盾。”

张宇权说,中国南中国海岛礁工程建设,主要是为了争得与有关国家相同的谈判地位:“中国在那里(南海岛礁)没有自主权,没有办法和周边其他国家平起平坐,包括在岛礁上。别人在那里有飞机,我们没有。我想,中国政府是给别的国家施加一定压力,达到以压力促和谈的目的,达到以压力促周边国家合作的目的。”

薛力说,中国在南沙岛礁的工程建设,主要是解决“与实力相配的立足点”问题。但是这并不是解决南中国海问题的全部。他说,南中国海是东盟最为关心的地区安全问题,这个问题不解决,中国与东盟的关系将主要限于经济领域,无法扩展到安全、政治等领域,也难以真正与他们建立命运共同体,难以让“一带一路”沿线国家认识到,这一战略对他们是机遇而非危险。

美国的中国问题专家章家敦 (申华拍摄)

美国的中国问题专家章家敦 (申华拍摄)

对于中国在南中国海岛礁问题上的最新态势以及中国学者的建议与思考,中国问题观察人士章家敦对美国之音说:“可能会有某种调整,不过只是暂时调整,因为不久我们将会看到中国武装这些再造岛礁。中国可能在岛上设雷达,装大炮,还可能修建军舰泊位。这一动态值得欢迎,但并非意义重大。”

章家敦还说,中国的南中国海政策非但没有调整,反而有变本加厉之势。他说:“我没看到北京的南中国海政策有任何长期性重大改变。显而易见的是,这一政策正在变本加厉。他们偶尔会做出策略上撤退,仅此而已。我认为,中国看到这一地区和美国已经抱团,所以试图分化对手。”

路透社说,中国宣布完成部分南中国海造岛工程,进一步激化了同亚洲邻国的领土争端。报道援引美国官员的话说,卫星图像显示,仅2015年中国在南中国海有争议水域就造岛1500英亩。

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