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中国时间: 20:49 2016年12月06日星期二

从美司法部文件看中国对美游说活动


史密斯众议员

史密斯众议员

中国与台湾持续聘请美国公司,协助推动两岸各自对美国政府与国会的关系。美国媒体报导说,过去5年,中国花在对美游说的费用增加了三倍,而中国投注数百万美元的对美游说工作已经产生影响力。美国之音在采访两党议员与研究司法部的文件之后做出了报导。下面是报导的第一个部分。

*中方代理者之一:巴顿博格斯公司*

根据美国之音向美国司法部主管“外国代理人登记法”(Foreign Agents Registration Act, FARA)事务办公室所取得的文件,目前有大约8家公司代理中方。美国的“巴顿博格斯律师事务所”(Patton Boggs, LLP)从2005年开始为中国驻美大使馆提供代理服务,内容包括公共关系以及协助推动对美国会关系。中国驻美大使馆负责对美国会工作的前任与现任公使衔参赞--苏格与张平,分别在2005年与2007年,与该律师事务所签署合同。

去年上半年,中国驻美大使馆给付巴顿博格斯公司大约28万美元。该公司曾经安排跟国会台湾事务议员团共同主席伯克利众议员、参议院财政委员会、以及众议院外交事务委员会幕僚的会面,讨论美中关系。

根据中国驻美大使馆与巴顿博格斯公司的合约,中方每个月给付美金2万2千元,其他支出另外计算,巴顿博格斯公司主要提供中国对美国会关系的咨询服务,任职该公司的前美国驻新加坡大使蒂莫西·科巴(Timothy A. Chorba)、以及前共和党政府官员马克·考恩(Mark Cowan)等人主要负责这项业务。

*众达律师事务所曾代理中国*

此外,美国的“众达国际律师事务所”(Jones Day)从1986年开始为中国大使馆提供法律服务,包括观察与报告美国国会跟中国相关的立法活动,发展与国会幕僚的关系、以及收集资讯。去年上半年中方向众达公司支付了10万多美元。中方在2009年3月底终止跟众达公司的合约。

*霍根与哈特森公司曾代理中国*

美国的“霍根与哈特森律师事务所”(Hogan & Hartson)从2004年开始为中国政府提供代理服务,内容包括与世界贸易组织相关的协商与咨询、美国法律以及行政与国会对华事务的咨询。中方在2008年8月底终止合约。美国司法部的文件显示,中国政府在2008年3到8月期间给付该公司大约52万美元。“霍根与哈特森律师事务所”曾经在美国调查中国是否涉及反补贴和反倾销的案件中,为中国制造商辩护。

*前众议员代理中兴通讯*

一些中国公司也雇佣卸任的美国国会议员为其寻找商机。例如,美国国会山庄报曾经报导说,前内布拉斯加州共和党众议员约翰·克里斯坦森(John Christensen)受雇于中国著名的通信设备制造公司--中兴通讯(ZTE Corp.)。克里斯坦森众议员协助中兴通讯向美国联邦政府部门出售设备,还协助中兴通讯与接受美国商务部与农业部补助的公司寻求商机。

*面对亲中说客 议员反应不同*

美国国会众议院外交事务委员会资深共和党人史密斯众议员说:“如果你找对了国会助理,找对了特定委员会的重要议员,那么就可能成功阻止特定决议案获得国会通过。在美国国会参议院,只要有一位联邦参议员的反对,就能阻挠特定决议案在参议院被审理。我曾经提出一项有关越南人权的议案,该案两度被联邦众议院通过,当议案被送到参议院,却被一位参议员--参议院外交关系委员会民主党人克里阻挠,未能继续获得参议院审理。”

一些联邦众议员告诉美国之音,他们曾经与为中国政府提供代理服务的美国说客会面、讨论特定问题,但并不是每位说客都能成功说服美国议员,或者改变议员对中国所持的批评态度。

另一方面,美国国会众议院外交事务委员会亚太小组委员会主席费利奥马瓦耶加说,一些美国的坚强盟友非常清楚美国的制度如何运作,而中国也努力赶上这些国家对美国的游说工作。

费利奥马瓦耶加告诉美国之音:“我认为把中国在美国的游说活动形容为一种邪恶的事情是不公平的。许多美国大公司也替其他国家或政府游说,它们有时成功,有时则未能达成目的。你必须称赞中国政府对外说明对特定问题所持立场的努力。”

前共和党联邦参议员多梅尼西(Senator Pete Domenici )曾经告诉美国之音,他非常担忧美国经济的远景。他认为,中国将取代美国在全球经济的领导地位。美国华盛顿邮报曾经报导说,随着中国经济实力增长,中国成为美国厂商的主要外销市场,许多美国国会议员改变了原先的反中情绪。

华盛顿邮报还指出,中国对美国国会的游说工作已经取得显著进展。例如,10年前,美国国会议员还在阻挠中国远洋运输集团在加州长滩岛的港口停靠,并且批评中远集团对美进行间谍活动。几年之后,联邦参议院外交关系委员会主席克里在2009年提案,向中远集团的总裁魏家福致意。


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