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中国时间: 01:04 2016年12月05日星期一

美专家: 中共三中全会《决定》或带来意外效果


2013年11月12日北京: 三中全会新增保安岗位和人行道上妇女

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中共十八届三中全会已经结束,对会议的纲领性文件《决定》的解读却还在继续。美国的中国问题专家说,如果得到贯彻设施,《决定》中有关经济和军事领域的改革措施有可能带来“革命性”的效果,社会与民生方面的改革或带来意外的效果。

中共十八届三中全会之后,中国政府公布《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下称决定),《决定》共包括16个部分、60条、300多项改革措施,包罗了经济、社会、民生、法治、军事、教育等几乎所有重要领域。

美国智库彼得森研究所高级研究员,中国经济问题专家尼古拉斯·拉迪(Nicholas Lardy) 认为, 如果得到贯彻实施,经济领域的一些改革措施可能是“革命性的”。

他说: “他们一再强调,市场决定资源配置,我认为这是一个非常重大的改变。这提升了市场的地位,这在以前党的文件中,我们从来没有看到过这样的情况, 以前他们总是说,市场是计划经济的补充等等。现在市场被提到了前面和中心的位置,市场将决定一切可以通过市场来解决的事情。”

拉迪是在战略与国际研究中心举办的题为“解读中国三中全会:政治、政策和前景”的研讨会上发表上述看法的。

十八届三中全会确认了市场在资源配置中的“决定性”作用,而在以前党的会议中,市场在资源配置中所起的作用只是“基础性的”。

中国国有企业的改革被认为是中国经济市场化发展必须要解决的问题。《决定》受诟病较多的是,关于国企改革《决定》并没有太多的陈述,但是,拉迪认为,价格自由化和市场竞争机制的引进将会大大影响到国有企业的发展。

他说: “国有企业一直是低价资本、低价能源等的主要受益者。如果他们能够实施这些改革措施,如果他们暗示更多竞争,这表示私营企业将在国有企业一直占有垄断的地位领域发挥更大的作用,这将对未来经济发展的方向产生巨大的影响。”

战略与国际研究中心中国问题专家克里斯托弗•约翰逊(Christopher K. Johnson)说,《决定》中有关军队改革的部署也可能会产生革命性的结果。他说:“关于人民解放军,我认为,也有可能产生革命性的结果。我们会看到很多措施的实施。我的感觉是这是最为公开的一次讨论。关于改变解放军的指挥结构的讨论也进行了很多年,主要是改变以前以地面部队、保卫国土为主的模式。

他说,按照改革的部署,中国未来的军队将更加注重外部防御,特别强调各个兵种之间的联合指挥。 他说,这是一种根本的变化,这将导致军队的缩编,特别是陆军的缩小,但是会加强中国部队的整体作战能力。

国防方面,设立国家安全委员是最新的一个变化。 约翰逊说,国家安全委员会的成立显示,习近平已经成为十多年来中国最有权力的领导人。他已经控制了共产党组织中权力最大的组成部分:军队、情报和安全部门。

《决定》的很大一部分是关于民生、环境和社会问题的:包括放开单独二胎、废除劳教制度,甚至高考制度的改革,不过,这一切都有一个前提,中国共产党的领导。

伍德罗•威尔逊国际学者中心基辛格中美关系研究所所长戴博(Robert Daly)说,似乎民众关心的每一个问题,《决定》都给出了答案。但是,习近平的方式却有两大弱点。他说: “习近平很明显在听到了民众关于社会公正、贫富差距、环境污染、犯罪和腐败的担忧,但是,他好像并没有听到中国人要求更多信息和更多参与的心声, 这对习近平来说,将是非常危险的。”

他补充说,这些意图上的改革可能在实际上带来中国共产党预料不到的结果。

十八届三中全会之后,中国当局进一步收紧言论自由,封杀自由派网站和自由派人士的微博。

专家们说,《决定》体现了共产党的自信,但同时也暴露了中国共产党对执政地位的担忧。

对于《决定》,美国智库卡内基国际和平基金会副总裁包道格(Douglas H. Paal)评论认为,“这是一个'重大'的改革,但并非是'革命性'的。”

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