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中国时间: 16:57 2016年12月11日星期日

专家:TPP 挡不住中国


工人们在北京中心商业区的一处新开发项目工地搬走已被拆毁的旧址的一座钢柱。(2015年6月30日)

工人们在北京中心商业区的一处新开发项目工地搬走已被拆毁的旧址的一座钢柱。(2015年6月30日)

美国、日本等12个太平洋周边国家星期一(10月5日)达成跨太平洋伙伴关系(TPP)协定,而中国并不在其中。但是,有分析人士说,TPP并没有可能将中国排除在外,同时,中国也有可能借助区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)抵制TPP可能带来的影响。另有分析人士说,TPP的并非针对中国,相反可能会刺激中国作出积极的改革,从而促进“亚太自由贸易区”的达成。

美国与其他11国达成期待已久的TPP协定,被美国政府形容为“高标准”的贸易协议。不少人甚至包括奥巴马总统自己都将TPP协定视为美国为防止中国书写国际规则而取得的一个胜利。

大门不开有旁门?

但是,有分析人士指出,将作为世界第一贸易大国的中国拒之TPP门外,实在是大错特错, 而中国也不会因为没有进入这个高级的贸易网而受困。

美国加州大学洛杉矶分校安德森商学院教授邓兆声(Christopher Tang)在接受美国之音采访时说:“如果你不让我从正门进,我可以从旁门进。旁门不是最好的方法,那么我自己开门,让别人进来。所以,它现在建立自己的银行体系,用人民币来贸易, 也试着推广自己的贸易协定。所以长远来说,TPP对中国的影响不大。”

邓兆声指的“旁门”是,中国完全有能力通过TPP的中介设计、开发、生产产品,从而降低关税、轻松进入美国市场。

邓兆声说,一些中等规模的中国企业,如天虹纺织,在TPP谈判期间就已经在越南开辟了开设了工厂。而天虹通过自由贸易协定将半成品服装从中国运到越南,然后再运到美国,那么三国之间的贸易所征收的税则比较低。

邓兆声在给美国《财富》杂志撰写的文章中说:将中国排出在TPP之外加剧了世界主要经济大国之间的政治紧张局势。其结果就是很可能出现两个重叠的贸易集团,在经济上需要彼此,但又对彼此不信任。

他认为,通过构建一个使中国成为创始成员的TPP,可以提高经济效率,改善与北京的政治互信。

RCEP vs. TPP

另一方面,区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)可以理解为中国为制衡TPP的影响而另立的门户。 10月12到16日,第10轮RCEP会议将在韩国釜山举行。有报道说, TPP的达成会刺激中国力促在2015年达成RCEP 协定。

RCEP最初由东盟十国倡议,目前包括16个国家,除东盟10国外,还有中国、日本、韩国、印度、澳大利亚、新西兰。现在中国是RCEP的主要推动国。值得一提的是, RCEP中有几个国家同时也是TPP的成员。

不过,美国智库布鲁金斯学会全球经济与发展领域研究员乔舒亚·梅尔泽(Joshua Meltzer)在接受美国之音采访时说,RCEP不能成为TPP的替代。

“RCEP最终会是一个标准很低的协议,部分原因是因为印度。印度非常担心从中国的进口。印度应该会非常的谨慎,不希望让中国的服务和产品更容易进入印度市场。印度在贸易协定的谈判中,标准一向很低。因此,RCEP的标准会非常低。”他说。

梅尔泽认为中国应该加入TPP,因此TPP改变的将是亚太地区的投资和贸易模式。

以高标准吸引中国加入

中国对TPP的态度最近出现了一些转变,从最初的排斥和抱有敌意到目前的“有兴趣”和“持开放态度”。

美国战略与国际研究中心(CSIS)的贸易政策专家马修·古德曼(Mathew Goodman )认为,TPP对中国经济的影响虽然不算大,但是很重要,可能会迫使中国作出一些改变,甚至会促使美中双边投资协定的达成。他还强调TPP并非针对中国。

古德曼说: “TPP的意图是吸引中国进来,刺激中国采取措施,来满足这些高的标准。我想,这个计划是最终让中国加入TPP或是演变后的其他贸易协定,甚至可能是中国所说的亚太自由贸易区等。”

他说, 中共十八届三中全会宣布的一些改革措施可以满足TPP的高要求。 他还说,中国是全球供应链的一部分,没有人有能力或是有意图将中国排出出去。

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