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中国时间: 02:27 2016年12月08日星期四

中国可能很快采取两胎政策


母亲们在公共假日推着婴儿车在北京某公园散步。(资料照)

母亲们在公共假日推着婴儿车在北京某公园散步。(资料照)

中国一位著名的经济学家和起草下一个五年计划的政策顾问说,中国可能很快就要允许所有的夫妇生两个孩子,正式结束一胎化政策。

这一计划可能在本星期在北京举行的高层政治会议结束之后宣布。分析人士说,实行两胎政策虽然是令人欢迎的举动,但是对制止出生率的下降和劳动力的减少没有多少帮助。

据英文的官方《中国日报》报道,下一个五年规划中除了改变计划生育政策之外,还会推出其他一些社会政策。

清华大学公共政策管理学院教授胡鞍钢对《中国日报》说,如果这些变化得到批准,会鼓励所有的夫妇都生育两胎。

两胎化政策将是计划生育措施的进一步放松。2013年底,中国就已允许一方是独生子女的夫妇生第二胎。

生育欲望下降

中国在1980年推出一胎化政策,以图控制人口增长。中国人口是世界上最多的。但长期以来,这一政策的强制实施,包括强迫堕胎等强势手段,一直遭到外国的批评。最近还有人批评说,正是由于这项政策,中国的劳动力在以惊人的速度减少。

西安交大教授姜全保说,“全面放开二孩儿呢,在城里的年轻人可能生育二孩儿的积极性不是太高,在农村里面可能相对高一些。但是,农村有一大部分人即使不放开的话,他也是可以生二孩儿的。”

中国已经有19个省份部分地实行两胎化政策。根据这一政策,如果第一个孩子是女孩儿,就可以生第二胎,以解决男女比例失调的问题。

人口红利的终结

在有13.7亿人口的中国,去年年底的劳动力总数达到了10亿人,其中8亿人参加就业市场。但是,中国社会科学院今年年初估计,在2020年之前,就业市场将每年减少155万人,在2020年和2030年之间,将每年减少790万人,而到了2030年和2050年期间,劳动力人口将每年减少835万人。

劳动力人口这样大幅度下降,将结束人口红利,阻断廉价劳动力来源。

姜全保说,“中国目前劳动力成本价格的上升,然后我们世界工厂地位可能跟这个有影响。因为劳动力价格一高,国际上的投资就转向其他国家。”

西安交大教授姜全保还说,即使采取二胎政策,也要再过20年,下一个婴儿潮才可能有助于缓解劳动力短缺的问题。

更糟糕的是,由于房价上涨以及严格的户籍制度,农民工被迫退出就业市场的时间比人们预料的早。

人民大学中国公共经济与治理研究中心主任陶然说,这一点为全国劳动力的充分利用造成更大的障碍。

他说,“如果土地和户籍改革能够推动,农民工进城,劳动力短缺也可以缓解很多,大概可以马上解决的。”

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