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中国时间: 14:22 2016年12月06日星期二

美中对话:“新面孔”聚首


第五轮美中战略与经济对话将在7月8日至12日在华盛顿举行。这是奥巴马和习近平加州会晤后,美中之间的首次高级别会谈。预计,网络安全、气候变化、清洁能源、经济贸易以及增进两国之间的军事联系将是这次战略与经济对话对话的主题。值得一提的是,本轮对话也是在美中两国政府完成换届之后首次高级别会晤,对话双方的共同主席全部是“新面孔”。这些新面孔能否像两国元首那样建立良好的私人关系,对美中两国关系也很重要。

6月份,美国总统奥巴马和中国国家主席习近平在美国加州的“阳光之乡”举行了私人会晤。 美中两国元首之间不打领带的轻松会谈被认为是史无前例的,为美中之间建立所谓的“新型大国关系”的打下了良好开端。

美国著名中国问题专家李侃如(Kenneth Lieberthal)说:“双方都把那次会谈看成,至少希望是,一个开始, 让双方有能力,以更有意义的方式来处理问题,并对未来产生更多的信心。 双方都把这次7月10日到11日战略与经济对话看作是接下来的另外一个重要步骤。当然,前面还有两天各个工作小组的互动。”

值得一提的是,这次的美中战略与经济对话是在美中两国政府完成换届之后首次举行高级别的会面。本轮对话双方的共同主席全部是“新面孔”。美国方面的代表是新任国务卿约翰•克里与财长杰克•卢,而中国方面则由副总理汪洋和国务委员杨洁篪率领。

美国布鲁金斯学会东北亚政策研究中心主任卜睿哲(Richard Bush III)说:“除了汪洋和杰克•卢之外,还有很多人也从来没有碰过面。这些人之间能否建立私人关系对美中关系也很重要。然后,我们的商务部长才能随手拿起电话给中国商务部长打电话,解决某个问题。我们必须建立私人联系。”

甚至在美国财政部杰克•卢3月访问中国时,中国也无法告知美国财长,汪洋将率团参加本轮美中战略与经济对话。

李侃如说:“汪洋可能是一个很好的选择。在广东任职的几年,他向外界展示,他对中国之外的经济和政治世界是熟知的,特别是非常了解香港的事务。他在广东进行了很多的改革,主要是加大开放的力度。他力主‘小政府,大市场’等……考虑到可供选择的人很少,他应该是最合适的人选,在我来看,应该是一个好的选择。”

李侃如是美国著名中国问题专家,他是在布鲁金斯学会举办的一个有关美中新型大国关系的一个研讨会上说这番话的。他说,从美中元首加州会谈到美中第五轮战略与经济对话,美中之间有四个问题要处理。

网络安全是奥-习峰会的重点之一, 当时,奥巴马向习近平严肃描述了美国正面临的网络入侵和知识产权窃取问题。

李侃如说: “他当时特别提到的是窃取商业机密,因为这是美国创新能力的核心,以及其他因此而产生的问题,就业和投资等等。他非常清楚地表明,如果你们不能解决这个问题,这将会对我们的关系产生负面影响。当然,他并没有期待任何答案,他只是提出这个问题,希望在战略与经济对话或以后的时间开始对这个问题加以严肃考虑。”

网络安全,特别是商业网络安全已经成为两国之间的中心话题。中美已经商定在战略与安全对话框架下设立网络工作组。在这次的美中战略与经济对话中,包括军方人士和非军方人士在内的相关人员将会就相关问题进行讨论。

喧嚣一时的斯诺顿事件预计也会为美中战略与经济对话提供谈资。在香港政府决定让前美国国家安全局合同工斯诺顿离开香港之后,美国白宫曾表示,美国对中国与香港政府感到失望,这个决定对美中关系带来负面冲击,美中互信因此严重受挫。

有意思的事,去年的美中战略与经济对话发生前夕,中国盲人维权律师陈光诚逃离到美国驻中国大使馆,给两国关系造成了一定的冲击。

除了讨论网络安全和朝鲜核武器问题以外,奥习峰会的其中一项突出成果就是,两国同意在应对全球气候变化方面加强合作。白宫随后发表的声明说,美国和中国将首次共同努力并与其它国家一道,逐步减少氢氟碳化合物(HFC)的消费和生产。事实上,四月份,在美国国务卿约翰.克里访问中国后,两国宣布战略与经济对话框架下成立气候变化工作组。这个工作组的成员在本次战略与经济对话中也会会晤,推进两国在这方面的合作进程。

经济和经贸不是奥习会谈的重点。但是,战略与经济对话的一个中心就是经济。李侃如认为,推进双边投资协定完成应该是双方的共同愿望。如果双方能推进这方面的议程,这将是很重要的发展。另外,对于美国领导的跨太平洋伙伴关系协议,中国已经不再认为这是一个将中国排除在外的贸易协定。双方能否在这个问题上达成某种共识也值得期待。

美中两国之间的军事联系滞后于两国在其他领域的关系。随着美国重返亚洲的政策的推出以及中国军力、尤其是海军军力的增长,两国军方的猜疑加深。不过,双方已经有共识要加强两军之间的联系。

尽管有诸多议题,尽管两国都派出了庞大的代表团队,李侃如认为,美中战略与经济对话越来越沦为一个年度事件,而不能真正解决两国之间的问题。

美中战略与经济对话自2009年起每年一次轮流在两国首都举行。前四轮的对话由美国国务卿希拉里、财长盖特纳与中国副总理王岐山、国务委员戴秉国4人共同主持。

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