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中国时间: 09:13 2016年12月06日星期二

北京推出华裔卡试点,行动意外迅速


北京人民大会堂

北京人民大会堂

中国国务院决定在北京中关村启动“华裔卡”试点的消息立刻传遍了全球各地。这几天,北美地区的各种中文媒体普遍都对此做了详尽的报道。几年来一直在努力推动中国对海外华人发放“华裔卡”的美国华人全国委员会的主席苏汲对美国之音表示,“看到中国政府这么快就把我们提出的政策建议付诸试点,非常高兴!一旦’华裔卡’得到普遍实行,将惠及所有的海外华人。”

华裔卡变通解决实际困难

中国不承认双重国籍,这一点看来短期内难以改变,苏汲介绍说,而“华裔卡”就是为了绕开这个难题,通过一个变通的办法,来解决海外华人在中国生活、工作、发展所遇到的困难。

美国华人全国委员会主席苏汲

美国华人全国委员会主席苏汲

苏汲来自中国大陆,在美国学习和生活二十多年,也常往返于中美之间,对华人遇到的麻烦深有感触。他说,除了要为申请或延长签证而花费很多时间外,外籍华人在中国还遇到的麻烦还很多,即便是在中国网购车票,或改期飞机票都会因为没有中国的身份证而无法进行。他们必须亲自到车站或者机场凭自己的护照才能办理。

“华裔卡”不同于中国国籍。该卡的持有者没有中国国籍,没有选举和被选举的政治权利,但是却能够享有普通中国公民所享有的其它权益,如投资、购房、开办银行账户、申请驾照、子女入学等。

世界华人联合呼吁“华裔卡”

2012年,美国华人全国委员会联合世界其它国家130多个华人组织,向中国两会发出了建言信,呼吁中国政府考虑海外华人在中国遇到的实际困难,发放“海外华人身份证”。鉴于立法程序的繁琐和耗时,该华人组织还建议北京,通过行政手段,加快实施海外华人身份证的发放。

苏汲对“华裔卡”这个名字表示赞赏,认为要比他们当初提出的“海外华人身份证”的名称更为准确,因为“海外华人”的概念过大,其中也包含了那些持中国护照而在国外工作或学习的人。

中国绿卡太难拿

中国从2004年以来对外籍人士实行“永久居留证”制度,也称中国“绿卡”。但由于设立的标准过高,控制过严,实际发放数量很少,年均发卡248张,根本不能够满足吸引大量外国高级人才的需要,更不要说满足人数庞大的外籍华人的要求。

据统计,中国实行改革开放以来的30多年中,已有约500万人移民海外。目前海外华裔总数约6000万人。

华人身份应该解决

美国华人全国委员会主席苏汲对北京这次在迅速处理“华裔卡”一事感到有点意外。他说,从他们2012年向北京发出建言信到现在不过三年,“华裔卡”就从“建言”变成了试点,这显示北京已经对海外华人的困难有所了解,并认为解决这些困难将有利于中国的进一步发展。

苏汲特别感激中国国务院参事,中国与全球化智库主任王辉耀在推动“华裔卡”方面所发挥的积极作用。王辉耀在这个过程中多次听取美国华人全国委员会的意见。王辉耀认为,中国转型要靠人才来支撑,过去是“投资驱动”,现在是“人才驱动”,以前是利用“外资”,现在要利用“外才”。

目前,北京的“华裔卡”试点是在被称为“中国硅谷”的中关村,目标显然是高科技人才。身为美国航天航空总署研究中心资深材料科学家的苏汲,对此甚是欣慰。但他强调,美国华人全国委员会的目标是让普通海外华侨华人都有权申请获得“华裔卡”,他并相信这个目标是可以实现的。

美国华人全国委员会成立于2009年,是一个非政治性、非盈利性的民间组织。该组织曾经成功地发起和推动美国国会两院就历史上通过的1882 年《排华法案》做出正式道歉。

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