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中国时间: 13:06 2016年12月03日星期六

从美国前高官论著看希拉里白宫的亚洲政策


坎贝尓与车雷特(左)签售新书 (美国之音莉雅拍摄)

坎贝尓与车雷特(左)签售新书 (美国之音莉雅拍摄)

美国总统大选的选战如火如荼,高潮迭起,让人眼花缭乱。一些外国政府也在密切关注着美国大选的情况,因为美国总统手中的权力的确会对世界局势会造成影响。猜测川普总统或是希拉里·克林顿总统未来的外交政策也是一些美国和国外观察家的热衷话题。现在,有一本书的出版问世被一些评论者认为是未来希拉里·克林顿入主白宫后亚洲政策的蓝图。这本书的题目叫做《支点:美国未来的亚洲外交之道》(The Pivot: The Future of American Statecraft in Asia),作者是科特·坎贝尔。

《支点:美国未来的亚洲外交之道》(The Pivot: The Future of American Statecraft in Asia)一书的封面

《支点:美国未来的亚洲外交之道》(The Pivot: The Future of American Statecraft in Asia)一书的封面

这本书出版后,华盛顿邮报的书评认为,这是一本从中可以窥见希拉里·克林顿当选总统后亚洲政策走向的书。这种评价的产生大概和作者本人的身份有关系。科特·坎贝尔曾经是克林顿国务卿手下的助理国务卿,专门负责东亚和太平洋地区事务。克林顿在国务卿任上推出的美国“重返亚洲”政策,坎贝尔是其主要的设计者和推行者之一。

在书中,坎贝尔为“重返亚洲”的政策做了辩护,同时也强调了克林顿国务卿在推行这项政策中发挥的关键作用。坎贝尔承认,“重返亚洲”只是一个未完成的外交努力,还有许多工作要做。中东地区的冲突和战乱极大地分散了美国的注意力和资源,使得美国在亚太地区的外交工作时常显得力不从心,屡遭挫折。

比如,坎贝尔在书中强调了菲律宾对美国“重返亚洲”的重要性,但是菲律宾新总统杜特尔特却屡屡对美国和奥巴马总统出言不逊,甚至威胁要终结同美国的军事合作关系。

坎贝尔在书中称“跨太平洋伙伴关系”贸易条约是“重返亚洲”政策的基石,但是希拉里·克林顿在总统大选中在竞争党内初选的桑德斯参议员的攻击下,被迫采取反对这项条约的立场,因此很有可能使之束之高阁,无疾而终。

《支点》出版之后,遭到了一位长期研究亚太事务的专家的批评。休·怀特是澳大利亚国立大学战略研究教授。他在“翻译”网站发表文章,对该书提出了批评:

怀特认为美国的“重返亚洲”政策并没有指明它所要解决的问题是什么?而《支点》这本书对此也没有提供清晰的答案。怀特认为,美国亚洲政策的核心问题是如何因应中国的崛起并想要成为亚洲主要强权的事实。“重返亚洲”的政策设计者们认为:只要象征性地展示美国的实力和决心,中国就会知难而退。但是中国在东海和南中国海的行为表明:中国并没有后退的迹象。

怀特认为,坎贝尔的这本书也没有指明美国应对中国挑战所要付出的代价和风险。换句话说,美国是否愿意为了保住自己的地位不受挑战而同中国开战?怀特教授指出,《支点》这本书所表现出来的问题实际上也就是“重返亚洲”这项政策本身的问题。

在怀特这篇书评发表的第二天,作者科特·坎贝尔就在同一个网站上上发表回应文章,对怀特的批评进行反驳。坎贝尔认为,怀特误解了美中关系的本质,把这种关系简单地归结为或是两国之间不免一战,或是美国完全撤退,对中国拱手让出亚洲的主导地位。

坎贝尔强调:美中关系实质上是包含了合作,竞争,以及相互依存的一种混合体。这种混合体已经经过了几十年来的谨慎规划和小心调整。美国的亚洲政策就是要让美中两国能够在日益紧密连结的亚洲地区和平共处。美国的“重返亚洲”最核心的目标就是要强化亚洲的以行事规则为基础的操作系统。坎贝尔用“操作系统”这种电脑术语来形容亚洲的局面倒也是一个有趣的发明。那么,这个亚洲的操作系统到底包含那些内容呢?按照他的解释,这套复杂的操作系统的基本内容包括航行自由,主权平等,公开透明,和平解决冲突,合同的神圣性,自由贸易,国与国之间的合作等等。

坎贝尔指出,实际上,中国不仅是这套“亚洲操作系统”的制定者和维护者,而且还是最大的受益者。随着时间的推移,中国等新兴国家当然要求要对这套操作系统进行修改,而美国的角色并不是要在亚洲寻求霸权,而是要影响这套操作系统的进化过程。

当然,书本上的阐述还不是政策的现实。究竟坎贝尔的这本书是否会成为希拉里·克林顿总统未来的亚洲政策指南,还需要等到美国的总统大选结束之后才能见分晓。

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