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中国时间: 04:33 2016年12月05日星期一

报告:中国与非传统安全威胁


21世纪,经济持续高速发展的中国,不仅面临南中国海、东海有争议主权的传统安全问题,更要面对与发展伴生的气候变化,复杂环境,经济和人口等非传统安全的挑战和威胁。应对这些挑战和威胁,不仅事关中国经济的可持续发展,也关系到区域安全与和平。

华盛顿智库“美国进步中心” 最近公布的“中国:气候变化,人口迁徙,以及非传统安全威胁”报告说,中国过去35年与经济转型紧密联系的气候变化、人口迁徙和社会政治冲突在二十一世纪第二个10年到了关键时刻。这些相互交叉的动因导致中国内部动荡以及周边区域不稳定。报告说,这些可能蔓延至中国境外的危机对区域安全、繁荣与和平构成挑战。

美国高通公司政府事务资深分析师劳伦.里德(Lauren Reed)说,中国领导人、科研人员以及广大民众充分认识到他们所面临的气候变化、环境污染、快速都市化等挑战。中国2013年6月公布的《2012中国环境状况公报》,尤其是去年11月,中共十八届三中全会对人口迁徙、农村都市化、气候变化、环境保护等,都提出相应改革措施。不过,里德说,尽管她对中国的改革愿望持乐观态度,她担心这些改革国策是否能取得预期的效果。

里德说:“我不禁要问,他们会有机构间的协调吗?他们是否掌握有关的技术?当地官僚是否制定了对企业的激励办法?他们是否有数据衡量体系,以及执行这些政策的实施和监管机制?”

前欧盟驻华大使马库斯·埃德雷尔(Markus Ederer)博士说,中国目前水资源、空气和土壤等环境状况的恶化,是对安全和国内稳定的威胁。中国当局面对的因环境问题而导致的社会问题,若不妥善解决,可能会危及政权的稳定。

埃德雷尔说:“环境问题一直是个能扭转乾坤的因素。一些地方民众大规模反对兴建化工厂、核电站。民众的反对声和互联网上的声援不断蔓延。这种自发的运动今后可能会在相当程度上改变中国的政治版图。”

前英国气候和能源安全特使、退役海军少将、伦敦大学学院科技工程和公共政策系战略政策主任莫里赛提说,我们生活在一个相互依存的世界,各国的经济、能源等都高度一体化。受气候变化影响最严重的国家必须要应对这些挑战,中国就是其中之一。

莫里赛提说:“如果在平衡机会与威胁中应付不当,不仅会影响中国、亚太地区,而且会影响我们所有的人,无论是在美国,欧洲还是其他地方。”

他说,中国的发展与欧洲的利益相连,欧洲应当通过与中国举行有关可持续都市化伙伴关系以及创新等对话,帮助中国应对挑战。

中国当局承认,改革多年来一直片面强调经济增长,忽视了发展给人类、社会和环境造成的负面影响,无法实现可持续增长。中国主管经济的国务院副总理张高丽日前在中国环境科学研究院和环境监测总站调研时表示,要坚持环境保护的基本国策,坚持保护优先,在保护中发展,坚决向污染宣战,把环境污染治理好,推进生产、生活方式和消费模式的绿色转型。

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