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中国时间: 23:32 2016年12月07日星期三

年终报道:美国国会关注的中国议题


美国国会与行政当局分享外交政策制定权。国会的行动对于美中两国关系的发展非常重要。

下面我们看看美国国会在过去一年中关注的一些有关中国的重要议题。

我们首先看看2013年美国国会两个中国委员会分别发表的年度报告。

*人权*

10月公布的国会与行政当局中国委员会CECC的年度报告重点讨论了中国新一届领导班子上任后的人权状况。

委员会共同主席、共和党众议员史密斯说:“我们一直抱着习近平会带来改变,会进行改革的希望,但是迄今为止除了失望,我们没有看到别的。”

他指出中国人权在一些领域出现倒退。

人权是美中关系中的一个棘手问题,不论是共和党还是民主党议员都认为,美国在人权问题上应该对中国施加压力。

今年中国重新当选人权理事会成员。

共和党众议员罗拉巴克(Rep. Dana Rohrabacher)以强烈措辞批评中国成为联合国人权理事国:“中国是世界人口最多的国家,加上它的专制政权,对其人民进行镇压,压制言论自由、不同政见和宗教自由。这说明中国是世界上最大的践踏人权的国家,让这样的国家成为人权理事国,这不仅是一种矛盾,而且是对民主与人权的侮辱。”

国会另一个中国委员会--美中经济与安全审议委员会(US-China Economic and Security Review Commission)11月公布年度报告,探讨过去一年美中经贸关系的发展对美国国家安全的影响。

委员会主席瑞恩施说,中国新领导班子上任提高了人们对中国经济改革的期待。不过他说,中国推行的只是“有限度的”改革:“我们认为中国重新调整经济结构是头等大事,但他们现在的模式是不可持续的模式,所以我们希望他们能走得更快,更远,但同时考虑到过去十年的经验,我们没有期待很多。”

今年的报告还增加了中国与中东、北非发展关系的内容。

对于中国试图在全世界扩大影响力的努力,委员会委员巴萨罗缪提醒人们美中对世界的看法有本质区别:“我尤其担心中国向外输出独裁统治下的经济发展模式。我们看到在北非和非洲其它地区对这种模式有兴趣。这对美国造成了很大挑战。”

*亚洲再平衡*

今年美国国会关注的中国议题包括目前美国推动的亚洲再平衡战略。

众议院推出了系列听证,探讨亚太地区安全势力变化,特别是中国军事现代化对该地区的美国盟友和贸易伙伴的影响。

负责这个系列听证的众议院军事委员会成员、共和党众议员福布斯(Rep. Randy Forbes)解释了亚太再平衡的必要性:“我们最好是采取主动而不是被动的策略。这项工作不管是政府还是国会都应该积极参与。”

美国近年来的预算紧缩被认为是影响亚洲再平衡的因素之一。

美中经济与安全审议委员会年度报告指出,正当美国国防经费连年大减、海军舰队规模不断缩小的时候,中国在不断壮大海军的规模,预计2020年前将拥有西太平洋地区规模最大的舰队。

*网络攻击活动*

美国国会今年关注的中国议题还有中国网络攻击活动。

今年2月美国曼迪昂特公司公布报告指出,中国人民解放军61398部队可能发动了大量针对美国的网络入侵和攻击。

国会参众两院随后举行了多次相关听证。

在参议院3月份的一次听证上,民主党参议员黑根说:“根据这份报告,我深信民众对于中国盗窃美国技术与其它宝贵商业信息的规模和严重性应该没有任何怀疑。”

众议院情报委员会主席、共和党议员罗杰斯2月份提交了《网络情报共享与保护法》 ,试图遏制来自中国、伊朗等国家的网络间谍和攻击行为。法案4月份在众议院通过并且送交参议院讨论。

中国否认对美国网络攻击的有关指控。

*食品安全*

美中经济与安全审议委员会在编撰2013年年度报告的过程中对食品安全给予了极大关注。

委员会主席瑞恩施说:“中国对美国的食品出口越来越多,我们与中国在很多农产品上存在市场准入的问题,而中国不断发生食品安全丑闻。如果他们的产品越来越多地进入美国市场,这当然是一个重大问题。”

中国是美国农产品的主要出口市场。尽管美国对中国的贸易逆差2012年高达3千1百50亿美元,但美国对中国有着2百10亿美元的农产品顺差。

众议院在5月份还举行了听证,讨论中国食品安全问题对美国的影响。

有议员指出,令人吃惊的是美国食品药物管理局只能对不到2%的进口食品进行监测。这是一个非常严重的安全隐患。

前几年的热门议题人民币汇率在今天相对沉寂,3月份由民主党众议员莱文(Rep. Sander Levin)推出了《2013年公平贸易货币改革法案》(The Currency Reform for Fair Trade Act of 2013),目的是打击其它国家的货币操纵,主要目标是中国。

法案提交到了相关委员会。

*国会中国人权听证*

国会在过去一年里还多次就中国人权,以及为陈光诚等持不同政见人士举行听证。

中国人权、美中贸易、中国军力扩张、网络攻击、中国的防空识别区等都会是美国国会继续关注的议题。

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