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中国时间: 12:25 2016年12月04日星期日

国际社会试图推动气候变化谈判


面对哥本哈根气候变化会议协定产生的纠纷,国际社会再次努力,试图为谈判注入新的活力。

大约40个国家的环境事务负责人正在哥本哈根召开两天的会议,为下月哥本哈根气候变化高峰会议的最终协定尽最后的努力。协定如果签署,将取代1997年签署的京都议定书。

一些国家已经对会议结束时是否签订一份有约束力的协定表达了不同意见。亚太地区领导人星期天表示,下月签署一份约束力的协定不现实。他们建议签署一份不具约束力的临时性政治协定。

但是,一些贫困国家和一些欧洲国家希望哥本哈根会议能够形成一份具有约束力的协定。

法国环境能源和可持续发展部部长让-路易.博洛(Jean-Louis Borloo)对路透社说,美国是协定得以签署所面临的主要问题,因为美国国会还没有批准减少温室气体排放的法案,奥巴马总统难以采取行动。

纽约时报说,奥巴马总统周末在新加坡表示,今年可能无法签署一份全面的气候变化协定。他和其他领导人认为,应该先签署一份措辞温和的临时协定,为明年签署具有约束力的协定创造条件。

美国劳伦斯国家实验室中国能源组副主任范得维(David Fridley)说,国会的立场让奥巴马政府在气候变化议题上很难推出明确的政策目标,为哥本哈根高峰会议协定的签署增添了一定困难。

他说:“如果我们没有为美国制订一份强有力的气候变化政策,就无法在国际会议上去为一项强有力的政策发出呼吁。”

但气候变化专家、伦敦E3G非政府环境组织创始人伯克(Tom Burke)认为,谈判依然有可能取得进展。

伯克说:“我认为,每人都理解(奥巴马)总统希望重新开始努力。我认为,我们都知道,国会对这个议题的处理方法特别狭隘。从某种意义上说,总统必须另辟蹊径。如果存在这个问题,我认为很多人都愿意试图提供支持。如果问题不光是美国,那就更困难了。”

签署协定还存在其它障碍。中国、印度等快速发展国家同样不愿受一份约束性减排协定的束缚。富裕国家在提供援助、帮助贫困国家治理气候变化的资金问题上也没有达成共识。

*缺乏共识 主张退让*

丹麦总理拉斯姆森周末前往新加坡,对奥巴马等亚太领导人建议,哥本哈根会议应该分两步走,先签署一份不具约束力的政治协定,呼吁减少温室气体排放的全球努力,阐述发达国家的减排责任,并对贫困国家提供资金援助,然后在2010年签署具有约束力的减排协定。

中国外交部在一份声明中说,正在研究这项建议。

劳伦斯国家实验室中国能源组副主任范得维认为,中国虽然希望哥本哈根会议能够达成一份协定,但可能接受这项建议,毕竟中国参加会议的一个重要目的是为了获得京都议定书附件一(Annex 1)签字国(主要是发达国家)的支持,提高能源效能。

范得维说:“中国参加谈判当然不是为了减排,而是基本上为了能同(京都议定书)附件一的签字国家开展合作,加速改善他们的能源效率和碳密度(carbon density)。”

尽管存在障碍,联合国气候变化框架公约执行秘书德波尔(Yvo de Boer)对哥本哈根协定的前景依然感到乐观。他说,哥本哈根会议能够、也必须明确减排目标,并为迅速采取行动提供财政支持。

关键词:哥本哈根,气候变化,法国,美国,奥巴马,中国,减排,京都议定书

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