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中国时间: 00:35 2016年12月05日星期一

要求脱离联邦的请愿引起法律争议


奥巴马当选连任总统的几天后,美国的一些民间人士就在白宫官方网站“我们,人民”(We the People)的请愿网页上发起请愿活动,要求脱离联邦。据美国媒体报道,到11月中旬,已经征集到来自全美所有50个州67万5千多签名。声势之大,引人注目。

德克萨斯、路易斯安那,阿拉巴马、佛罗里达、乔治亚、北卡罗来纳、田纳西等一些州征集到至少2万5千个签名。需要提到的是,这些签名属于民间自发,并不代表州政府。但是,按照规定,只要在30天之内征集到超过2万5千个签名,白宫就要予以回应。白宫方面已经表示,它将在审议网上的请愿声明后作出回应。

到目前为止,德克萨斯州征集的签名最多,人数据悉已经超过10万。德克萨斯州的请愿声明说:

要求脱离联邦的民众集会(美国之音视频截图)

要求脱离联邦的民众集会(美国之音视频截图)

“由于联邦政府忽视国内外支出改革,美国经济举步维艰的局面仍在继续,公民权利也遭到由《2012年国防授权法案》(NDAA)和美国交通安全管理局(TSA)而来的公然践踏。鉴于德克萨斯州一直保持预算平衡和世界第15大经济体的现实,因此,该州退出联邦实际上是可行的。这么做不仅能保证该州公民的生活水平,还可以重新确保依据开国先父最初的想法和信念所赋予他们的权利和自由,而这些想法和信念已经无法再通过联邦政府得到体现。”

美国大选后,“德克萨斯民族主义运动”在会员事务部主任加里•怀斯(Gary Wise)的主持下召开会议,讨论脱离联邦事宜。

他说:“现在,我们正在寻找一个独立的,崭新的德克萨斯共和国的开国先贤们。”

怀斯指出,他们不会通过发动革命,或开枪的方式达到目的,而是以政治与和平的方式,通过该州主权民众施压来改变现实。

他说:人们会问:“德克萨斯州真得会独立吗? 我告诉各位,这是大势所趋。”

德克萨斯州州长里克•佩里(Rick Perry)说:“人们可以做他们想做的任何事情,美国是一个伟大的国家。”

德克萨斯州民众在白宫网站上的请愿书(白宫网站)

德克萨斯州民众在白宫网站上的请愿书(白宫网站)

佩里在2009年时对要求脱离联邦的诉求几乎要表示支持。但是,如今,他从原来的立场上后退,而只是希望联邦政府重视各州的诉求。

他说:“有人说,我们州有能力分裂成4~5个州,也有能力脱离联邦,我不明白为什么有人要这么做。不过,我确信,德克萨斯人希望以此引起联邦政府的重视。”

一些专家指出,一些民众发起这次请愿活动,是为了表达他们对奥巴马政府的不满。他们认为,奥巴马总统在第一个任期内不仅没有完成自己的诸多承诺,而且把包括美国经济在内的很多方面带向更深的深渊,提出脱离联邦的请愿活动就反映了这个情绪。

纽约市立大学法学教授鲁斯安•罗布森

纽约市立大学法学教授鲁斯安•罗布森

但是,纽约市立大学法学教授鲁斯安•罗布森(Ruthann Robson)认为,这个情况和美国大选结果有直接的关系。

她说:“在经历了多次选举或很多问题之后,有些人会说,我不喜欢大选结果,我要离开这个国家。这些人通常是大选中的失败者,他们因为失去了大选,因此不希望再成为当选政府的一部分。”

美国公民的请愿权早在建国初期就被确立。宪法第一修正案的其中一个条款规定,国会不得制定法律禁止人民向政府申诉请愿。

威斯康辛大学密尔沃基分校政治学教授莫迪凯•李(Mordecai Lee)说:“美国人最初制定宪法时,非常持守的一件事就是,他们不希望产生一个暴君政府,不希望自己的政府与英国议会,英国人,甚至乔治国王没有任何差别。他们希望确保宪法赋予他们向政府请愿申冤的权利。这就为什么两百多年后的今天,请愿权仍然深深植根于美国人的基因里。虽然它不象宪法第一修正案其它权利,例如言论自由、宗教自由和出版自由那么重要,但是它同样被列入一系列重要的个人权利之列,写入了宪法第一修正案。”

这次请愿虽然规模很大,但是,在大多数专家来看,成功的希望微乎其微。此外,脱离联邦也不会为任何一州带来好处。缺少了联邦政府的财政支持和军队保护,对要求独立的州实际上很不利。

威斯康辛大学密尔沃基分校政治学教授莫迪凯•李

威斯康辛大学密尔沃基分校政治学教授莫迪凯•李

鲁斯安•罗布森说,美国宪法没有任何一处谈到分裂联邦的问题: “无论是国会,白宫,还是总统,都无权允许州脱离联邦。白宫可以开设这个网页,也可以撤下这个网页。它表示,若有足够的人签名,就予以回复。但是,它不受任何法律约束。”

北佛罗里达大学助理教授迈克尔•宾德尔

北佛罗里达大学助理教授迈克尔•宾德尔

北佛罗里达大学助理教授迈克尔•宾德尔(Michael Binder)说:“若脱离联邦,社会保障、医疗补助计划、联邦医疗保险都会失去,所有这些受到人们欢迎的联邦项目都将荡然无存。举个例子,我现在在东北部的新泽西州,几个星期之前,这里刚刚遭受飓风的侵袭,当时,联邦紧急事务管理局提供了很多援助。一旦这个州脱离联邦,所有这些帮助都将停止。除此之外,分布在全美各地提供就业机会和帮助经济复苏的军事基地也都会撤走。”

值得关注的是,在要求脱离联邦的请愿签名开始后,马上就有人在白宫网站上提出相反的请愿诉求,主张剥夺所有在要求脱离联邦的请愿书上签名者的公民权。这些人指出,美国是通过南北战争的流血战斗才最终确定美利坚合众国的。任何签署请愿书要求脱离联邦者都应该被看作是已经放弃了他们作为美国人的权利。

从目前状况看,要求脱离联邦的请愿活动仅仅停留在诉求阶段,从法律上尚不可行。但是,有关争议已经引起政府的注意。

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