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中国时间: 12:41 2016年12月05日星期一

美国增兵阿富汗引发预算忧虑


驻阿富汗美军等待直升机接运

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美国总统奥巴马宣布了阿富汗增兵3万的计划。该策略引发的一方面争议在于增兵的额外开支从何而来,以及它对现阶段的经济复苏和预算赤字局面将产生什么样的影响。

在奥巴马总统宣布这个决策之前,有关增兵阿富汗如何埋单的争论已经沸沸扬扬。根据白宫预算办公室主任奥斯泽格(Peter Orszag)此前的估计,向阿富汗增派3万名美军每年大约需要300亿美元,也就是花在每名士兵身上的年平均费用约为1百万美元。不过,波士顿环球报报 道说,一些预算分析家认为,每名士兵年耗费或将略低于80万美元,加之奥巴马打算在18个月的时间里部署这部分新增部队,因此总耗费应该没有那么高。

另据纽约时报报道所做的估算,此次增兵计划的耗费将会冲抵2010年从伊拉克撤出部分军队预计会节省的260亿美元。从总体上看,根据这个算法,军队预算可能高达7340亿美元,比布什政府期间这方面的预算最高值6670亿美元还高一成。

在眼下经济艰难复苏,尤其是预算赤字达创记录水平之际,新增部队的花费必然引发政治上的争议。美国智囊机构外交关系委员会学者詹姆斯·林赛(James Lindsay)说,

“阿富汗增兵的额外支出将会在国会引发激烈争论。其原因在于巨大的联邦预算赤字。许多民主党议员认为,要支付这笔战争费用,我们就需要加税。而共和党议员则认为这不是个好主意。他们说,要想控制导致赤字暴增的支出,就应该削减现有的一些项目。”

众议院拨款委员会主席、民主党籍议员欧贝(David Obey)上周便提出一项议案,要求从2011年开始加征收入分级税,以此填补战争开销。不过,也有民主党议员担心,鉴于目前的经济状况,不宜给中产阶级 增加负担。不过他们倾向于让更富有的人从口袋里掏些钱出来补贴战争花销。

共和党方面的态度则截然不同。不过不同之处并不在于是否应当增兵,而是在于增兵的额外开销从何而来。来自南卡罗来纳的共和党籍联邦参议员格拉厄姆(Lindsey Graham)近日接受美国广播公司采访时便提议,是否可以削减健保方面的支出用于我们必须打赢的这场战争?

有学者对于在增兵支出方面的争议并不以为然。位于华盛顿的智囊机构卡托研究所的外交政策研究部主任克里斯托弗·普勒伯尔(Christopher Preble)说,他本人并不赞成增兵阿富汗,因为他不认为阿富汗是基地组织唯一的活动基地。不过,在谈到增兵的额外开支时,普勒伯尔虽然主张这笔钱应用 于他处,但却也不认为这会令原本就庞大的财政赤字更为恶化。他说,

“和总体的财政赤字相比较,这方面所占的份额较小。你可以拿它与自布什政府救助银行以来的其他方面的支出,以至最近的刺激计划等做比较。这和其他支出相比算是次要的。”

即便如此,这方面支出引发的政治争议看样子并不会轻易平息。不过,外交关系委员会的学者林赛认为,尽管任何增加预算的议题在这样的经济和预算环境下都会引发争议,但增兵支出还不至于让医疗保险改革脱轨。普勒伯尔也持相同的看法。他说,

“我认为这是不同的议题。那些反对医保法案的共和党人会支持总统的(增兵)决定。另一方面,虽然不少民主党人反对增兵计划,但他们还是会在医保计划上支持总统。”

总体来说,这些学者认为,此次增兵计划的开支引发的争议更多在于政治层面。从经济层面看,它或许是一笔应该用于他处的资金,但不至于令现状更为复杂。不 过,普勒伯尔补充说,也不应该将战争方面的支出看作是投向防务产业方面的另一种刺激计划。他强调,就阿富汗战争而言,大量的钱并没有用于美国制造业,而是 用在人员开支方面。

关键词:美国,阿富汗

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