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中国时间: 16:30 2016年12月08日星期四

美商会:中国信息技术领域的保护主义政策损害经济


美国副总统拜登(右二)与时任中国国家副主席的习近平(中)在华盛顿的美国商会与商业领袖们举行会谈。(2012年2月14日)

美国副总统拜登(右二)与时任中国国家副主席的习近平(中)在华盛顿的美国商会与商业领袖们举行会谈。(2012年2月14日)

在中国杭州的20国集团峰会召开前夕,美国商会发布报告说,如果中国继续限制信息通信技术领域(Information Communication Technology, ICT)贸易与投资的自由流动,中国的GDP将下降。报告警告说,涉及这个领域的保护主义政策将对全球经济增长和安全构成威胁。

美国商会星期四(9月1日)发布的报告说,许多政府正在以“国家安全”为由出台和实施可能会限制信息通信技术领域自由贸易与投资的政策和法律法规。报告认为,这些法规政策名义上是为了国家安全,但实质上是以贸易保护为目的,为本土企业创造竞争优势,扫除外国竞争。

这份报告题为《阻止去全球化——从经济和安全角度论述为什么支持信息通信技术领域的自由贸易与投资》(Preventing Deglobalization: An Economic and Security Argument for Free Trade and Investment in ICT),其中大部分聚焦中国的相关法规政策。

报告说,中国的一些产业行业政策明确提到发展信息产业,但是另一些刚出台的法律法规,如国家安全法、反恐法和网络安全法草案,表面上是为了保护国家安全和网络安全,实际上也是为推动本土信息通信技术产业的发展创造了新的方式,因为监管者可以以“安全”为幌子限制或禁止外国企业的产品。

彼得森国际经济研究所的贸易专家加里·哈夫鲍尔(Gary Clyde Hufbauer)对美国之音说,据他了解,对外国信息技术企业来说,现在中国的商业环境比较艰难。

他说:“这或许是中国目前的政策中保护得最厉害的领域,至少在我看来,保护主义性质非常严重。”

美国商会的报告说,这种保护主义政策法规的代价巨大,不仅是对信息通信技术行业,还对国家本身。

报告通过经济模型估算,如果中国决定把外国的信息通信技术产品和服务都清除出中国市场,将导致中国GDP以1.77%到3.44%的幅度逐年递减;若以中国2015年的GDP为基准,就是每年至少减少2000亿美元,到2025年,就相当于每年减少近3万亿美元。

上个月,包括美国商会、苹果、微软等科技巨头在内的,来自欧美、日本、澳大利亚、墨西哥等国家46个商业团体和公司联名致信中国总理李克强,对中国的《网络安全法(草案)》表达担忧。他们认为,法律一旦通过,等同于贸易壁垒,不但削弱安全保障,还阻碍经济增长,给外资和中资企业准入设立障碍。

贸易专家哈夫鲍尔说,虽然这些属于贸易壁垒,但是因为没有信息通信技术领域的贸易规则,中国并没有违反贸易协定。

美国商会的报告说,除了中国,还有其他国家也针对信息通信技术行业设置了新的规定,包括俄罗斯、印度、巴西和德国。

商会行政副总裁和国际事务负责人麦伦·布里廉恩特(Myron Brilliant)在一份声明中说,在各国都在试图走出全球衰退的阴影之时,“我们根本无法承受这些抹杀增长的法律法规。”

他还说:“断裂的市场将导致经济增长放缓,消费者选择减少,价格上涨,企业运营成本上升,安全性降低。”

美国商会呼吁政府在制定与安全相关的、涉及到信息通信科技领域的法规时遵循以下原则:支持一个全球化的信息通信技术行业,加强公平的市场竞争和透明度,并允许企业自主做出购买决定。

商会还呼吁出席20国集团峰会的领导人能在会议期间积极讨论相关议题。

另一方面,欧盟中国商会也在星期四发布年度报告,称中国的经济改革进度“非常令人失望”。欧盟中国商会主席约尔格·伍德克说,中国目前对境外企业实行的不均衡的准入制度“在政治上是不可持续的”。他说,除非中国更快的对境外投资放开市场,否则是在冒保护主义反弹的风险。

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