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中国时间: 18:54 2016年12月07日星期三

港政改咨询设框架 泛民坚守全民提名


香港媒体大篇幅报道港府启动政改咨询(VOA Photo/美国之音图片)

香港媒体大篇幅报道港府启动政改咨询(VOA Photo/美国之音图片)

香港特区政府12月4日就2017年特首普选和2016年立法会选举,启动为期5个月的首轮政改咨询,希望各界在基本法基础上讨论政改。而泛民主派及法律学者批评,政府不应将中央官员的言论视为“圣旨”或具法律效力的条文,质疑咨询有设限。

香港政务司司长林郑月娥星期三在立法会公布政改咨询文件,在普选特首问题上,提出7大重点议题供公众发表意见,包括提名委员会人数及组成、选民基础、产生办法等。不过,文件没有提到有60%民意支持的、泛民主派争取的“全民提名”。

林郑月娥强调,提名委员会是这次政改咨询的重点范围,政府在文件中持开放态度,但是却首次表明提名委员会必须按照“机构提名”方式提名。林郑月娥还表示,政改需要依法办事,在法律基础上讨论,否则只会“行冤路”。

首轮咨询文件中没有出现特首要“爱国爱港”的字眼,不过林郑月娥重申,行政长官要爱国爱港是“非常明显、不言而喻”。

不过,香港媒体报道说,尽管港府多次强调咨询开放、没有既定立场,而且要依法办事,但是咨询文件中列出多条没有在“基本法”中写明的界限,并且把中央官员对政改的言论,作为政改法律解释基础,包括须沿用“四大界别”组成提名委员会、提名委员会要“机构提名”等。

由泛民党派组成的真普选联盟星期三举行记者会,公布委托香港大学民意研究计划所作的第二轮政改民意调查。调查结果显示,62%的市民赞成全民提名,反对的只有15%。另外,50%的市民赞成在2016年取消所有功能组别,反对的只有23%。

真普联召集人、香港城市大学政治学讲座教授郑宇硕星期四对美国之音表示,港府政改咨询文件的倾向性明显,具有引导性,泛民主派不接受设框架、带有“筛选”的政改。泛民不会放弃有多数民意支持的公民提名。不过,郑宇硕说,政改咨询文件没有回绝泛民的诉求。

他说:“它的倾向是非常明显的,但是到目前还没有把我们民主运动的诉求坚决地拒绝。我们还是坚持我们的立场,坚守公民提名,因为公民提名在目前是最有效抗击筛选的机制。我们也打算元旦举行大游行,坚持举行真正的普选。”

郑宇硕表示,港府和北京坚持基本法没有提到的“机构提名”,实际上就是为了控制提名委员会,让港人从北京认可的候选人中选举特首。

他说:“这个提名的问题,就是由亲中的力量占据提名委员会的多数,掌握整个行政长官候选人的名单,让我们只能从北京认可的候选人中选出一个特首。这样不是一个选举,是我们坚决不能接受的。”

另据明报报道,香港大学法学院首席讲师张达明表示,中央官员的讲话没有法律效力,人大常委会也没有就“提名程序”释法,因此政府的咨询文件写法不恰当,应依据法律,分清楚哪些是法律规定,哪些是官员的看法。

港府政改咨询文件除在提名方案上设限外,还就特首候选人人数做咨询,并列出2007年政改咨询中,较多意见认为候选人人数以2到4名为宜。泛民早已经表明,若只有4名候选人,则意味着提名门槛高,等同于封杀泛民人选成为特首候选人的机会。

和平占领中环运动发起人之一的港大法学院副教授戴耀庭表示,咨询文件说法有引导性,做法并不理想。他认为提名委员会必须是“机构提名”只是对基本法的其中一个解读,而全球没有一个提名机构会为候选人人数设立上限。

据报道,和平占中计划明年中举行首次全民政改方案投票,计划在元旦游行进行一次实体投票以试行系统。泛民表明会动员市民参与表态。更有泛民人士呼吁放弃幻想,全力准备占中。

另外有报道说,香港亲北京的建制派对政改咨询文件感到满意,认为林郑月娥在立法会的解释和回应全面得体。

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