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中国时间: 08:48 2016年12月11日星期日

结交莫迪,大国竞相伸出橄榄枝


2014年9月18日,中國國家主席習近平和印度總理莫迪在印度新德里簽署了雙邊協定後相互握手。

2014年9月18日,中國國家主席習近平和印度總理莫迪在印度新德里簽署了雙邊協定後相互握手。

中国国家主席习近平正在印度访问,希望提升与印度新总理莫迪的私人关系以及两国关系。不过,中国不是唯一一个对印度示好的国家,自莫迪5月份上台后,日本和美国也在积极加强与莫迪的关系。9月初,莫迪结束对日本的访问,9月底,他还将开始对美国的访问。

中、美、日为什么同时示好印度? 而印度在这其中又将如何平衡?

*印度与中国:习近平访印,不让印度滑向美、日*

习近平将访印的第一站选择在莫迪的家乡古吉拉特邦,用意比较明显,希望提升他与莫迪的私人关系。不过,星期四(9月18日),在习近平与印度国家和政府领导人举行正式会晤之际,中印有争议边境地区再次发生军队对峙。

这正体现了目前的印度与中国的关系。中国希望提升与印度的关系,但是两国关系又受到一系列问题的拖累。印度外长斯瓦拉杰最近对目前的中印关系现状做出表述,她说,“我们与中国的关系既是合作,又是竞争”。

中印在经济领域、阿富汗问题和反恐、在金砖五国等多边论坛上以及气候变暖等多边问题上都有合作。

但是,中印的关系又有竞争,甚至有导致冲突的因素。中印边境对峙就一直是两国关系发展挥之不去的阴影。1962年,中印两国爆发边境战争,此后,边境争端一直没有得到解决。莫迪在星期四的会晤中敦促中国解决边境争端。莫迪在与习近平举行和联合记者会上说,“边境的和平与稳定是两国建立互信和发展关系的基础”。习近平表示,两国的边境摩擦不会影响两国关系的发展。双方早就有争端解决机制,会就边境问题会进行“友好磋商”。

西藏精神领袖达赖喇嘛领导的流亡政府是两国关系的另外一个敏感问题。西藏流亡政府所在地在印度的达兰萨拉。莫迪举行就职典礼,还邀请西藏流亡政府官员出席。习近平访问期间,西藏流亡组织举行了抗议,不过,据称受到了阻挠。

另外,中国在雅鲁藏布江(印度所称的布拉马普特拉河)建大坝也令印度人担忧。甚至将两国联系起来的经济关系也会是可能成为引起两国摩擦的一个源头,比如中印贸易严重失衡。两国分别与第三国的关系也令对方担忧。印度与日本和美国的关系让中国不安,中国与巴基斯坦以及印度周边其他国家的关系,以及中国在印度洋经营的所谓的“珍珠链”战略令印度尤其担忧。

布鲁金斯学会专家坦尼•马丹接受美国之音采访。(美国之音拍摄)

布鲁金斯学会专家坦尼•马丹接受美国之音采访。(美国之音拍摄)

不过,分析人士认为,对中国来说,习近平的此次访问,则体现了印度在中国外交中逐渐变得很重要。美国智库布鲁金斯学会印度项目主任坦尼•马丹(Tanvi Madan)说,一直以来,印度认为中国并不看重印度,而且在某种意义上,通过发展与巴基斯坦的关系,阻止印度成为联合国常任理事国等手段来遏制印度。所以,中国希望通过这次访问,来打消印度的这些担忧。

中国不仅要帮助印度的经济发展,也会帮助印度提升在国际舞台上的地位。习近平在访印期间,中国表示,中国支持印度和巴基斯坦成为上海合作组织的正式成员。印度目前一直是上合组织的观察员。另外习近平还邀请莫迪出席今年11月在中国举行的亚太经合组织峰会。

对于中国为什么要交好印度,把印度看得很重要,美国智库布鲁金斯学会的中国学者李侃如说:“中国在跟印度的关系中主要希望实现两大目标:第一是建立经济联系,扩大在印度基础设施方面的投资,以及在印度工业园区的投资,扩大在印度经济中的角色。……第二,中国在与东亚邻国和东南亚邻国都发生冲突之际,将外交重心转入西南和南方,中国希望创造一种局面,尽可能不把印度推向美国和日本。”

*印度与日本:印度是日本在亚洲可能的唯一重要伙伴*

习近平不是唯一向印度示好的国家领导人。分析人士说,在某种意义上,可能正是因为日本与印度交好,才促使中国更进一步示好印度。莫迪8月底9月初对日本访问, 日本媒体称,莫迪在日本受到了“异常”的优待。

日本首相安倍晋三与莫迪的私交甚好,两人的关系早在安倍晋三二次出任首相前就开始,这一点中国国家主席习近平可能比不上。莫迪当选后,甚至在举行就职仪式前,安倍和美国总统奥巴马就向他发出了邀请。

莫迪访问日本时,安倍特意全程陪他参观京都,两人还两次共同进餐。莫迪结束对日本的访问后,双方宣布将两国关系从“全球战略伙伴关系”提升为“特殊的全球战略伙伴关系。”日本甚至考虑向印度出售水陆两栖飞机,如果成功地话, 这将是日本在二战后首次对外出售军备。

日本学习院大学讲师长尾贤 (Satoru Nagao)说,在美国在亚洲力量减弱,中国军事现代化蓬勃发展之际,日本需要与印度合作。2013年日本防卫大纲特别指出,日本将与印度合作。

他说:“为什么印度对日本这么重要?印度在决定亚洲未来方面非常重要。第一,印度与中国在中印边境也有类似领土纷争,印度与中国在这里的军事力量对比在改变,中国在这个地区的军事活动也在增多…… 不过,不仅是中国,印度也是一个正在崛起的力量,印度也把越来越多的资源用来应对这一局势。”

印度对日本越来越重要,也受历史问题的影响。二战后,几乎所有亚洲国家都对日本有历史包袱,但是,印度没有。 印度学者,新德里政策研究中心主任普拉塔普·梅赫塔 (Pratap Mehta)说,“在亚洲所有国家中,印度可能是与日本关系最好的国家。如果日本希望加大安全防务和合作的话,印度可能是日本目前在亚洲能找到的唯一的重要合作伙伴。”

*印度与美国:强大的印度符合美国的利益*

不仅是日本,美国也是向莫迪递出了橄榄枝。整个夏季,包括国务卿克里和国防部长哈格尔在内的美国高级官员频频出访印度,为莫迪本月底的访问美国作铺垫。考虑到美国曾经拒绝给莫迪发出签证,美国的努力也令人关注。

2002年,莫迪在担任古吉拉特邦领导人时,当地发生印度教徒袭击穆斯林的事件,造成1000多人死亡。美国认为莫迪在骚乱中制止不力,甚至涉嫌宗教民族主义倾向。 2005年,美国拒绝给莫迪发签证,不过,今年5月, 莫迪当选总理后,美国政府做出了修补关系的努力。

美国国务院负责南亚事务和中亚事务的助理国务卿妮莎•毕斯瓦(Nisha Biswal)。(资料照片)

美国国务院负责南亚事务和中亚事务的助理国务卿妮莎•毕斯瓦(Nisha Biswal)。(资料照片)

美国负责南亚事务和中亚事务的助理国务卿妮莎·毕斯瓦(Nisha Biswal)在亚洲协会的一个电话会议中,这样表示美国为什么要加强与印度的关系,她说:“加强与印度的关系是美国民主和共和两党的共识。我们与印度的关系基于一个原则,那就是强大的印度符合美国的利益。我们认为与印度建立重要的伙伴关系应对全球的挑战,不仅符合美国的利益也符合全球的利益。”

毕斯瓦还说,美国理解印度目前的政策重点是发展经济,美国欢迎印度与其他国家,包括中国在内发展关系。 她说,经济强大后,“印度在国际和区域事务中将有更大的声音和更多的力量,这一点是我们非常欢迎的。”

也是因为上述原因,美国布鲁金斯学会印度项目主任坦尼·马丹(Tanvi Madan)说,美国不太会反对中印加强关系,中国帮助印度提升经济,同时加强印度的基础设施建设也符合美国的利益。她说,在某种意义上, 美印关系的发展是受两国与中国关系的发展影响的。

不过,美国负责南亚和中亚事务的助理国务卿毕斯瓦承认,美国不可能像中国和日本,在财力上给予印度援助,但是美国和印度的防务合作最近几年发展迅速。 美国已经替代俄罗斯成为像印度出售武器最多的国家。

*印度在大国间平衡*

在美、中、日同时向印度示好的情况下,印度政策研究中心主任梅赫塔说:这对印度来说是历史绝好的机会,双赢的机会,印度要做的就是如何平衡。

他说:“印度已经意识到他们需要做的是在亚洲的重要国家中做出非常高超的平衡。对印度人来说,印度现在处于双赢的局面。几乎所有的重要国家,包括中国,现在都愿意向印度示好,印度不会把与日本或是中国或是美国的关系看成零和游戏。事实上, 在某种意义上,印度与日本接触是受到这样的一个想法的驱动, 如果积极与日本接触的话,这可能会激励中国更加与印度修好。 ”

他说,基于此,印度还会继续选择传统上的“不结盟原则”,不希望在这些国家中做出选择。美国国防部长哈格尔在访问印度时已经表示,不会要求印度在美中之间做出选择。

布鲁金斯学会的马丹也表示,印度官员也意识到,中国对印度的外交和经济兴趣部分是因为印度与日本和美国的关系。她说,事实上,印度一位前外长已经敦促印度政府在中国向印度示好的时候,敦促政府在利用这个有利时机解决边境问题。她说,印度会继续与美国和印度接触,可能也会把美国当成印度的战略安全保障。

不过,对莫迪政府来说,最主要的任务是促进印度的经济增长并创造就业机会, 因为这是他竞选时的承诺。

印度政策研究中心主任梅赫塔说,印度目前所有的外交政策,外交接触都基于这个驱动力。任何可以在能源、基础设施建设和制造业领域帮助印度的国家都将在印度的对外接触中占有优势。

而日本和中国可以帮助印度的两个国家。中国是印度最大的贸易伙伴,而日本是印度最大的投资国以及援助国。习近平访印期间,承诺五年内向印度投入200亿美元,在印度建立两个工业园区。这个数字少于日本的承诺,日本承诺五年内向印度注入350亿美元,帮助印度的基础设施建设和其他项目等。不过,习近平访问前的报道说,中国会承诺向印度注入1000亿美元。

布鲁金斯学会印度项目主任马丹说,莫迪政府在外交上要展示三个方面:第一是强大、第二,在敏感问题上不回避,第三,要积极参与国际事务。

在敏感问题上不回避,在习近平访印期间得到了充分的体现。不仅莫迪向习近平提出了边境问题,而且此前,印度外长斯瓦拉杰还要求中国承诺“一个印度”的政策。斯瓦拉杰说,“当中方提到台湾和西藏问题时,我们了解到有关问题很敏感。因此,我们希望中国也应该理解到阿鲁纳恰尔邦(注:即中国所称的“藏南地区”)问题对我们的敏感性。”

莫迪9月初在访日期间也不加掩饰地批评中国的扩张主义,莫迪在东京对商界领袖发言时说,人们必须在发展和扩张主义之间做出抉择,并批评了“那些抱有18世纪思维,进入和侵占他国领海的国家。”

另外,在习近平访问前夕,印度和越南星期一签署了一项协议,扩大在南中国海的油气开采。分析人士说,这充分体现出印度在中国面前的自信。

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