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中国时间: 20:43 2016年12月06日星期二

印中将举行反恐演习


印度步兵在中印边界巡逻, 2012年11月21日。(资料图)

印度步兵在中印边界巡逻, 2012年11月21日。(资料图)

仅仅两个月前,数以百计的印度和中国军人还在两国争议边界紧张对峙。这个星期日,两国就将共同举办反恐演习。

此次举办联合军演的决定体现了中印关系的复杂性,并同时可以从中看出两国希望搁置争端,求同存异,以实现互利共赢。

恐怖主义是中印两国目前确认的主要威胁。因此,位于印度德里的中国研究所荣誉研究员谢钢(Srikanth Kondapalli)认为,参与这场演习符合两国的国家安全利益。

中国认为他们目前主要考虑的安全问题之一是来自伊斯兰激进派的威胁,特别是近几年在新疆越发猖獗的死亡袭击事件。有报道说,一些中国激进份子加入了极端组织“伊斯兰国”,这加剧了早已有之的担心。早在2004年,当时的中国国家主席胡锦涛就把“分裂主义、极端主义和恐怖主义”定性为必须要处理的“三股邪恶势力”。

印度应对伊斯兰激进份子的历史则更长,他们几十年来都经历着极端行动的伤害。印度认为跨境恐怖主义是他们目前面对的主要国家安全挑战。

在印度西部城市普纳为期十天的演习细节不对外公开。但是印度国防部说,双方都会演习应对叛乱和恐怖活动。

退役中将、印度智库安全分析中心总裁瓦桑塔•拉加万说,过去的经验表明,他们可能会确立一个恐怖主义假想目标并加以制伏。他还说,双方将把解决问题的方式及其效果的记录进行交换。

印度国防部表示,这种情景设定有助于两国“制订在反恐情境下的联合行动战略”。

此次演习计划是以连为单位,也就是双方有约120个排参加。一些观察人士认为,这种规模显示出双方会将演习限制在非常有限的互动水平。

拉加万承认,这次演习相对于和美国那次,是比较收敛的。但他强调,“和完全不同类型的军队联合演习是非常大的收获。”

由于中印两国向来互相戒备的关系,双方都不愿意提高这次演习的规模和复杂性。1962年,中国和印度因为边界争端和其他问题发生过战争。

这次是两国军队第四次联合军演,第一次是在2007年。印度在2009年叫停了军演,因为中国给一位印度上将发放签证,这也是两国关系持续紧张的一部分原因。

时隔5年后,军演于2013年恢复。

*印度的不安全感*

威廉•安索利斯在他的《全视角的印度和中国:区域政治国际化》一书中谈到,印度希望通过和中国更紧密的经济合作以实现其发展目标。但是,他也说,印度对于中国的意图仍然保持谨慎。

中国国家主席习近平9月对印度的访问使印度人感到,他们的疑虑是有根据的。

抵达当天,习近平对《印度教徒报》表示“21世纪的中印关系是最有活力和前景的双边关系之一。”但是就在他同印度领导层承诺建立牢固的经济伙伴关系之际,数百名中国军人越过了两国既成事实的边界“实际控制线”。印度媒体大量渲染了中国军队的进犯。

一个月后,印度宣布沿着有争议的边界修筑一条长1800公里的公路,作为对中国的回敬。

中国对印度的计划作出强烈反应,并警告说,印度的做法会使边界问题进一步复杂化。

退休中将拉加万曾率军在“实际控制线”附近驻扎。这条路早就该修,因为印度的边境基础设施比中国落后许多。拉加万说,在一些地段,印度部队要耗费许多天的时间才可以到达“实际控制线”。他说,如果不改进基础设施的话,看起来印度面对中国的进犯无能为力。

自从两国1988年决定搁置边境争议之后,在许多方面都有了长足发展。但是,前国家安全顾问希夫香卡尔.梅农说,最近的僵持局面提醒两国到了解决边界争端的时候了。

梅农在位于华盛顿的智库布鲁金斯学会发表讲演时说,中国越过没有明确标记的“实际控制线”并不构成军事威胁,但是,这是个政治问题,有可能影响两国在其他层面的关系。

*中国警惕包围圈*

印度同亚太其他国家以及美国日益紧密的关系令中国感到不安。

9月,印度总理纳伦德拉•莫迪访美,两国在联合声明中提到南中国海问题。中国在这个问题上同一些东南亚国家产生领土争端。在处理南中国海的问题上,声明“呼吁各方避免使用武力或威胁使用武力来支持主权要求”。

安索利斯为了写他的书采访了中国和印度的许多人。他说,“很多中国人怀疑美印加强合作是为了与中国抗衡。”

印度上月同越南达成协议共同开发南中国海争议海域的油气资源。这一动作使得中印两国的关系更糟。

安索利斯说,同越南的协议“证明印度正在和意图包围和遏制中国的国家合作”。

印度分析人士不同意有关印度意图成为亚洲平衡力量的说法。

曾任印度外交部长的梅农说,印度只是想要一个安全架构,这个架构应该有包容性,并能消除印度的担忧。

印度对南中国海有浓厚的兴趣,因为他们55%的贸易需要途径这片海域。谢钢说,“很难说中国会愿意保证印度贸易的安全通过。”

*中印关系的前景*

除了这种紧张局面,大部分分析人士认为,有充分的原因促使中国和印度避免危机。

他们的观点是,中国知道为自己打造和平的形象对于它迈上国际舞台是有利的。而对于印度,分析人士说,要想实现其发展目标,必须有一个和平的环境。他们指出,由于中印双方都有核武器,这是避免冲突的强大威慑力量。

专家认为中国和印度会将重点放在发展经济关系上。他们会管控边界争议,但可能不会解决它。梅农说,下一代可能会不得不解决双边关系问题。这个问题过于复杂,因而现在无法解决。

在那之前,即将举办的联合军演一类的活动是处理这种关系的一种方式,至少建立一些信任。

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