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中国时间: 21:25 2016年12月09日星期五

印度在南中国海问题上会站在中国一边吗?

  • 美国之音

中国、俄罗斯和印度日前举行三国外长会议,会后的联合公报表示,三国一致认为南中国海所有争议应有当事国通过谈判和协议来解决,而不应把问题国际化,这表明俄印两国在南中国海争议中站在中国一边。俄罗斯支持中国可以理解,但印度改变立场令国际社会诧异。下面我们连线中印关系专家、台湾中兴大学国际政治研究所教授陈牧民。


主持人:印度一反常态,在南中国海问题上支持中国的由当事国谈判解决,反对把问题国际化的立场,国际舆论对于印度改变立场感到不解,您如何看待这个问题?

陈牧民:这件事情是印度有史以来第一次跟中国跟俄罗斯在三方外长的场合里面,正式的同意中国的态度,也就是各方以谈判以和谐的方式来解决南海争端。那我们都知道在这一件事情之前,印度所采取的立场,一直都比较接近美国的态度,也就是希望南海地区能够保持现状,就是所有争端当事国保持现状,并且维持自由航行权。所以一般的观察家会认为这是印度改变立场的开始。

主持人:好的。观察人士认为,或者稍微有常识的人都会认为,中国控制整个南中国海肯定不符合印度的国家利益,因此印度对于中国的支持也几乎可以肯定不是出于真心,陈教授您的意见呢?

陈牧民:主要为什么会在这个时间点哦,印度、中国、俄罗斯的外长会提出这样一个声明,这主要是菲律宾在去年向国际仲裁法庭提出南海的仲裁案,那仲裁案应该会在4月底5月初的时候有一个结果出来。那所以现在不管是中国,还是南海的其他争端当事国,都企图在国际舆论上争取到对自己比较有(利)的地位。因为我们都知道像美国这些国家,他是比较站在菲律宾的立场,(包括)美国、日本这些国家。那过去虽然印度的态度并不是那么的明显,但是我们一般都认为,印度基本上是跟美国站在同一立场。那所以印度现在竟然,那他的外长斯瓦拉吉,跟中国外长王毅,跟俄罗斯的外长拉夫罗夫,签了这个声明,(这)可以看成中国在外交上不小的一个胜利。但是我认为,这件事是不是就能看出印度在南海(问题)立场绝对转变,我觉得还太早。这个我认为应该是有几个角度来看,第一个就是如果你单看这个协议本身的内容,它其实并不完全违背1982年联合国海洋法的立场,也就是是希望通过谈判的方式来解决。那现在国际社会对中国的态度最不解的是,中国其实也是1982年联合国海洋法公约的签约国。那所以中国也是同意用仲裁法庭的方式来解决海洋上的争端,但是问题是中国却不同意菲律宾把它送诸国际法庭。中国说那我们还应该是回到海洋法本身,是透过争端当事国的方式,用谈判的方式来解决争端。所以这本身的问题,另外牵涉到国际法到底是遵循用仲裁的方式呢,还是用谈判的方式。那其实印度本身在这个声明里面,他讲的非常含糊,他说我们要遵循国际海洋法,要用谈判解决的方式,但他并没有完全否决掉菲律并主张的用国际法庭来解决争端,他没有否定掉。

主持人:尽管有人认为印度的表态可能比较含糊,有可能只是逢场作戏,但这毕竟是俄印两个大国在公开场合首次支持中国在南中国海的主张,让一直孤立无援的中国有了道义上的支持,您刚才谈到了,因此这是中国外交上的一个胜利。您怎么评估这个胜利的意义?

陈牧民:我觉得中国现在基本上要在国际的舆论上面,能够争取到对自己越多越有利的声音才好。那其实大家现在可能会比较注意的是,印度为什么会在这个时间点跟中国签这个声明?尤其是过去这几年跟许多东南亚国家,特别是跟越南、跟印尼有很多很实时的战略合作。所以现在其实我们接下来要观察并不是中国要怎么庆祝他自己,怎么把印度拉到他这边,而是说印度怎么对越南、印尼这些国杰解释他立场的改变。那如果说要怎么样去解释的话,我现在觉得一个可以去理解的方式就是,印度一直在外交上希望保持一个战略的独立性,这可能跟过去他长久以来受不结盟运动的思潮有关,也就是说他基本上在国际事务上不希望太亲美国。过去他也曾经有一段时间跟美国关系并不是那么好,但是他避免跟任何一个大国之间保持一个太紧密的联盟关系,一直是印度外交政策里面的一个特色。所以我觉得印度现在在做的很可能就是,它要让外界认为在南海问题上特也不是跟美国一样的立场,他还是要跟美国表示说,我实际上还是有我自己的自主权,我还是能够跟俄罗斯、跟中国表态我自己在南海问题上还是有自己的立场。但是这样的立场是不是能让美国,或是让越南、印尼信服,这个我觉得是印度(面临)的挑战。

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