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中国时间 9:15 2017年4月28日 星期五

莫迪政党大胜中期选举,中印关系将受何影响


“印度人民党”的竞选广告。(美国之音朱诺拍摄,2016年2月11日)

印度首相莫迪所属的人民党在刚刚结束的印度地方邦选举中获得大胜,这不仅使得莫迪在2019年大选中获得连任的可能性大大提高,同时意味着莫迪所主导的国内国际政策将在国会中受到更多的支持。中印两国关系在最近一段时期发生了一些变化,并出现了逐渐恶化的趋势,所以,印度人民党的胜利和莫迪即将长期当政的现实将如何影响中印关系,成为观察家们关注的焦点问题。

进入“新印度”时代

3月12日,印度举行了5个邦的议会选举。执政党“印度人民党”(Bharatiya Janata Party, BJP)在北方邦和北阿坎德邦都取得了压倒性的胜利,在果阿邦和曼尼普尔邦赢得了第二多的席位。其中,人民党在北方邦的胜利具有更重要的意义。

北方邦是印度人口第一的大邦,有将近2亿居民,经济总量占全国GDP的10.7%,在印度政治、经济生活中有着极为重要的地位。北方邦的地方议会选举历来被称为“印度大选的晴雨表”,据《印度时报》(The Times Of India)报道,人民党在此次选举中获得了403个议席中的324个席位,远远超过一直在该邦执政的社会主义党和国大党加起来的席位数目(54席)。在2012年的上一届“中期选举”中,人民党只获得了47个席位,时隔5年,此次巨大转变标志着北方邦选民“对莫迪执政三年成绩的肯定”。

印度的分析人士归纳了很多人民党取得突破性胜利的原因,包括有针对性的经济政策、年轻选民的参与度提升、莫迪的个人魅力、严厉的反腐措施,以及宗教性原因等。不少人预测,莫迪将很有可能在2019年的大选中获得连任,人民党将在国会两院都取得多数席位,成为印度名副其实的第一大政党,从而结束多年来多党联合参选并组阁的局面,莫迪的改革立法计划以及其他对内对外政策将会得到顺利实施。

在3月12日晚间的庆功会上,印度总理莫迪宣告,国家进入了一个新的时代 —— “新印度时代”,他将这个时代定义为:“年轻人的梦想得以实现,女性权益得到满足,穷苦人民看到希望。”

莫迪对华政策的转变

2014年,莫迪刚刚出任印度总理时,中印关系进入过一段蜜月期。中国领导人习近平和莫迪先后进行了互访,双方都表示,愿意扩大两国之间的经贸关系,并加强民间交流。莫迪在中国会见大批中国企业家,鼓励中国企业投资印度。然而,这段蜜月期并没有持续多久,两国关系很快就显现出了裂痕。

印度知名媒体人桑卡嘉(Prem Shankar Jha)3月14日在印度版《连线》(The Wire)杂志上撰文指出,中印关系的转变发生在2015年1月美国总统奥巴马作为印度国庆的首席嘉宾访问印度之后,美印两国于当年1月25日签署了《美印亚太地区和印度洋地区联合战略愿景》(U.S.-India Joint Strategic Vision for the Asia-Pacific and Indian Ocean Region),“其中唯一的目的就是防止中国在南中国海建立霸权”。

桑卡嘉表示,随着印度迅速投入美国的战略怀抱,中印关系发生了根本性改变。 “在过去8个月里,莫迪政府签署了使其成为美国盟友所需要的3项军事合作协定; 并于去年6月与奥巴马总统发表了第2次联合声明,重申印度有意制定一份“实施美印共同战略愿景的路线图”,作为今后双方合作的指导性纲领。

印度是中国周边国家中对“一带一路”倡议反应最不积极的发展中国家,印度政府对中巴经济走廊经过巴基斯坦实际控制的克什米尔地区感到不满,认为中国在缅甸、尼泊尔、斯里兰卡等国家的投资“意在包围印度”。根据这个思路,印度采取了针对中国的反制措施,加强与越南、日本、印尼等国家的军事合作,试图成为“维护南中国海航行自由”的一支力量。中国则在一些国际场合“打压印度”,包括拒绝印度成为核供应国集团的成员,拒绝在联合国安理会将基地在巴基斯坦的反印武装头目列为国际恐怖分子。

金砖五国合作组织(BRICS)是为数不多的、中印两国共同参与的国际多边合作组织,然而,随着巴西、俄罗斯、南非的经济出现严重下滑,中印关系又趋于恶化,“到去年10月在印度果阿举办的金砖五国峰会时”,桑卡嘉指出,“这个组织旨在加强成员国之间合作的《德里宣言》已经形同废纸。”

“新印度时代”的中印关系

正是因为中印关系目前已经处于一个敏感时期,印度人民党的大胜让中印观察家们对于两国关系的未来走势表现出更深切的关注。

前《人民日报》驻印度机构负责人钱峰在《中印对话》上撰文表示:“美日两国只是想把印度作为制衡中国的棋子而已。这对印度来说是个战略陷阱,对于中印关系将造成巨大的负面影响,也会导致印度错失大量发展机遇,同时意味着印度将放弃已经坚持70年的独立外交政策。”

中国官媒《环球时报》也发表了类似“陷阱论”的社论,经印度媒体翻译转载后,在印度引发了巨大争议。社论说:“中印作为邻国,难免会有各种纠葛,但中印之间的问题如果诉诸地缘政治角力,只会越搞越乱,最后让外部力量得了便宜。印度国内一些人鼓吹“平衡中国”,是对大国博弈历史蹩脚的模仿。它会加害于印度的长远国家利益。”

中国媒体的态度或许正显示出中国方面对于未来中印关系的忧虑,只是未能摆脱其历来俯视印度的“教训性口吻”。印度媒体人桑卡嘉则客观地解读了中印关系的现状,并表达出自己对未来中印关系的悲观感觉。他认为,印度去年让美国驻加尔各答领事访问阿鲁纳恰尔邦(Arunachal Pradesh,中国称“藏南”)并宣称“美国认为阿鲁纳恰尔邦是印度不可争议的一部分”,实际上已经挑战了中国的底线,“莫迪已经把印度变成了美国的军事和外交盟友。在中国的眼中,这已经使印度从一个志同道合的、反对美国试图建立单极世界的国家,转变为一个敌对国家。”

印度问题专家、复旦大学副教授林民旺则希望看到中印双边关系中积极的一面,他向记者表示:“莫迪的支持率这么高,一旦连任,任期又那么长,中国应该好好考虑,认真对待。在这么长的任期内,中印有些事情可能会有突破,比如边界问题。”

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