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中国时间: 09:32 2016年09月30日星期五

时事大家谈:清查国民党党产,转型正义还是“抄家灭党”?


台湾立法院星期一通过了“政党及其附随组织不当取得财产管理条例”,根据条例规定,国民党自1945年8月15日以来取得的财产都将面临被清算的命运。国民党主席洪秀柱说,这是民进党对国民党的赶尽杀绝、清算斗争。台湾总统蔡英文则说,新条例让政党间的竞争回到公平、健全的轨道,也是转型正义的初步落实。清算国民党党产是政党间的政治操作还是还财于民的公平正义呢?国民党的巨大党产能不能算?怎么算?没有了党产的国民党还能不能走下去?《时事大家谈》邀请台湾文化大学政治系主任杨泰顺和前国策顾问金恒炜参与讨论。

这次通过的条例对于党产规定的范围是什么?不当的党产指的是什么?杨泰顺表示,如何界定党产的范围是整个条例里最大的问题,因为条例中并没有清楚说明如何界定,只是说1945年以来国民党取得的任何党产,如果被怀疑可能是不当取得的,那国民党方面就必须要加以说明。如果不能明确证明是在合法、正当的渠道取得的,这些党产就会被视为不当党产。所以只是在程序上界定正当与不正当,没有在法律上作出明确的规范,因此就有人指责这个条例实际上就是清算斗争,是针对国民党的特别的法律。

国民党的不当党产问题其实已经纠葛很多年了,为什么国民党迟迟没有处理?杨泰顺表示,国民党有好几位党主席轮替过,每个党主席的做法都不一样,加上台湾真正走向民主化的过程,其实是在1996年总统直选之后才被列为一个完全自由的国家。在这之前很多党库和国库间的流通和作业都是以秘密的方式进行的,所以外界和后来接任的党主席都没有办法搞清楚党产到底有多少、到底在哪里。又因为1972年台湾推出联合国以后,台湾在外交上节节败退,以政府的方式和其他国家进行交流和互动有很多不方便的地方,因此有很多外交上的工作就由政府委托国民党进行,政府也把很多经费和财产拨给国民党使用。所以在海外就有很多国民党的财产,而这些财产在政党轮替之后,国民党为了有效地隐藏、或运用这些财产,很多都是寄托在个人的名义下,甚至国内的很多党产也是寄托在个人名义下。如此长期累积下来,就使得任何国民党的领导人想要做一个很彻底的清查都变得异常困难。

条例发布后,国民党在Facebook上痛批,说这是一部违法、违宪、违反民主法治的恶法。前国策顾问金恒炜认为,首先这个决定不可能违法,因为这是国会通过、总统颁布的法案,在法律程序上一点问题都没有。至于是不是违宪,国民党很希望得到宪法大法官的解释,然而国民党做不到这一点,因为席次不够。按照法律规定,国会四分之一的立委签字才可以提出要求,而国民党只有35席,还差3席。至于民进党具体怎么做,还需要看事情的后续发展。

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