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中国时间: 06:13 2016年09月29日星期四

时事大家谈: 英国新首相缘何终止中法核项目?


英国新首相特丽莎‧梅上任不久,伦敦决定推迟签署一项与中国相关的核电站协议。这座计划修建的核电站由法国建造,中国在其中有大笔投资。舆论认为,英国新首相特丽莎‧梅将会大举偏离其前任卡梅伦的路线。

中国在此项目中计划投资60亿英镑,占总投资的三分之一,将其视作中国企业在发达国家投资兴建核电的先例。北京对伦敦的决定表示强烈不满,中国驻英大使刘晓明在《金融时报》撰文说,英国推迟这一核项目的举动是对中英两国互信的考验,可能会危及中英关系。不过,英国首相特丽莎·梅表示,出于安全和经济因素考虑,决定暂不签署协议,而是将之延迟到秋季,以做进一步的研究。伦敦叫停中法核项目的背景到底是什么?是对中国投入大笔资金的警惕?还是注重人权与地缘政治因素,而牺牲商业利益?与项目的另外一方法国是否有关联?

英国布鲁奈尔大学经济与金融系刘芍佳说在英国精英阶层中,对于中英关系的观点分成了两派,一派主张“大踏步往前走”,欢迎中国把资本投入英国;另一派在考虑意识形态和国家安全。之前“大踏步往前走” 的一派占了上风,现在的新首相特丽莎‧梅比较保守,推迟这一项目并不是说不做,只是她要仔细考虑。这个核电站项目中国只是出资人,以后可能会参与一些董事会层次的决策,不会参与管理经营,真正的主导方与技术来源是法国。因此政府不太会因为国家安全方面把这个项目否决。而在这个核电站完成以后,还有另外一个核电站,中国是要求独资,且使用中国核电技术。中国会全权负责,那时中国会真正地切入到英国的电网中。中国之所以此次出资60亿英镑,其实是为了那第二个项目。英国政府的纠结也在此,因为这两个项目在条约中是绑在一起的。

北京大军智库经济咨询公司创办人仲大军认为从中国驻英国大使的态度来看,这个项目可能没有希望了,不然他的态度不会这么激烈。这件事对中英关系会影响很大。中英关系前几年度过了一段蜜月式的时光,中国改革三十年后产生的大量财富涌入英伦三岛,英国作为一个老牌资本主义发达国家也乐于接受新兴市场的资本。但由于一些国际关系问题、文化问题产生了一些分歧,导致资本往来受到了一些影响。仲大军表示他真正担心的问题是世界冷战时代重新开始。目前这一切动向都隐含着冷战序幕拉开的意味。

旅美经济学家、时事评论人士何清涟认为近年来,中国在境外的投资项目频频受挫,原因之一是投资目标国本身政治动荡,一带一路的国家85%以上都因为宗教、种族、历史等原因而战争不断;而像委内瑞拉这样的依靠单一经济维生的国家虽然没有战争,但因为能源供求格局发生变动,因为石油价格降低就会立刻导致国内经济危机,因此中国要挑选好的国家进行投资,不要挑选政治风险高的国家。原因之二是发达国家的违约现象,如美国对西部高铁的否定和伦敦对核电站的否定,因此中国要反思自己的投资是不是其他国家真正需要的,如果负载了其他的政治交易等,太过沉重,就会发生此次核电站的情况。何清涟说新首相特丽莎·梅在以前做内政大臣的时候就非常注重国内安全,也曾反对过这个核电站,现在做首相了就会把自己的反对态度变为政策。中国现在核产能过剩,因此把这个项目看得很重。

刘芍佳说英国方面真正的考量还是出于安全方面,政府认为外资会威胁到英国基本电力供给的安全。如果这个项目被否,不只是否中国,因为以前也有别的国家被否。此外,这个项目成本很高,如果按初始资金180亿英镑计算,电费都会变成现在的2倍多,更何况最后实际成本可能不止180亿。因此即使项目被否也是出于这两个原因,并不是针对中英之间贸易整体构架。中国不必把它过度政治化。

仲大军认为政治因素不能被轻描淡写。中国的海外投资受影响最大的就是政治因素,如果中国的政治关系搞好,海外投资会非常顺利。由于存在一些政治和文化问题,导致海外投资常出问题。这是不可避免需要正视的。

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