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中国时间: 23:47 2016年12月03日星期六

时事大家谈: 白宫急推动,TPP能否制衡中国?


美国与欧盟间持续三年的自由贸易协议TTIP谈判,最近正式宣告破裂。美国着眼亚太的“跨太平洋伙伴关系协定”TPP也面临危机,白宫正全力推动要让TPP在奥巴马总统卸任前在国会获得通过,白宫官员警告,如果不通过TPP,美国将把亚太拱手“让给”中国。

但纽约时报最近刊登华盛顿智库人士的文章称,除非美国拥有与中国同样的经济活力,否则TPP不足以制衡中国。到底TPP能不能制衡中国?对美国和中国经济将带来什么样的影响?“中国威胁论”能不能推动TPP在美国国会通过?

美国哈德逊研究所客座研究员韩连潮认为,中国在国力有所提升之后就开始在全球范围内进行全面扩张,又以经济扩张打前站。经济扩张破坏了国际经济秩序,要制定自己的经济规则。这个经济规则是所谓的“中国模式”,以政府为主导引领经济发展。这种模式在亚太地区引起了很多国家的担心,因为打破了二战后建立的国际关系秩序。这些国家告知美国要关注亚洲事务,美国也意识到应实行战略转移,提出了“重返亚洲”政策,但之后一直没有一个实质性跟进的行动,难免让亚洲国家觉得美国雷声大、雨点小。因此美国就找了TTP的办法,与其说是贸易协定,不如说是一个行为准则。美国想通过对纯市场经济的承诺,限制政府在经济里的作用,建立一个新的标准。美国主张国退民进,让市场来主导经济的发展,与中国的模式有很大的冲突。美国认为这个举措有利于建立一个更好的社会经济秩序。很多TPP参与国也认可这一点。

中国经济学家,时政评论人何清涟表示,TPP的规则是专门针对中国的。奥巴马的动机只有一个,就是不能让中国来主导书写国际经济规则。这个贸易协定主张消除壁垒,而中国恰好是设置壁垒。另一个是外汇管制,要求自由汇率,而中国的汇率是在政府管控下浮动。此外还有劳工权益、环境保护和信息自由,都是众所周知的中国的问题。很多参与国家都明白这是一个要将中国排除在外的俱乐部。何清涟女士认为与其说TPP起到了实际限制作用,不如说撕了中国的面子。因为中国这些标准一条也达不到,无法加入该组织。这个协定的政治意义大于经济意义。

韩连潮说从长远来看,中国拒绝TPP,危害可能更大。因为它不是基于当地市场要求,而是遵从领导意志。国家高度垄断会造成政治高度腐败,这种做法一定会对当地经济造成危害。因此一带一路不能取代美国的TPP。如果中国的经济模式在全球推广,会对现行的经济秩序造成很大的破坏。

何清涟则认为,中国根本不可能制定国际经济秩序。现在在非洲、在拉美,都反对中国投资,因为中国经常自带工人,在当地没有创造就业机会,违反了当地的劳工法。中国在海外的矿产投资基本没有成功案例,就是因为达不到当地环境法、劳工法等要求。

何清涟也说,美国加入TPP其实是因为奥巴马在外交政策上乏善可陈。他与古巴建交,但无论是从舆论影响还是经济影响都不如当年尼克松与中国恢复邦交。所以奥巴马想重返太平洋。太平洋的国家只是想利用美国帮它们阻碍中国在南海咄咄逼人的态势,在经济上它们还是想继续和中国合作。奥巴马的TPP就像是另起炉灶,但考虑不周。它没有考虑到各国都有自己的利益,而是用统一的标准让各国牺牲自己的利益,调整利益格局。

此外,TPP在美国国内也引起了各个阶层的强烈反对。因为一旦TPP政策落实,美国每年要给外国人提供几十万个就业岗位,还要免除近十万种税收。因此不只是共和党,希拉里在竞选前也宣称一旦当选就会废除TPP。

韩连潮则认为,美国公众对TPP的认识有所不足。尤其是蓝领工人,因为经济结构发生变化而失去工作。美国政府没有应对经济结构变化的政策,而导致失业。失业很大程度是因为美国把自己的市场单方面让给了北美自由贸易和中国最惠国。这两个自由贸易协定其实是美国进口加大的主要原因。不管美国能不能通过TPP,长远来看这将是未来的发展方向。

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