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中国时间: 18:37 2016年12月08日星期四

时事大家谈:蔡英文出访,元首外交如何出击?


台湾总统蔡英文6月24日将启程,展开上任后的首次出访。除了访问巴拿马和巴拉圭,她也将过境美国迈阿密和洛杉矶,美方将以什么样的规格接待蔡英文?面对所谓的断交潮威胁,蔡英文如何在外交上主动出击?在过境外交、金钱外交、烽火外交之后,台湾是否应该发起对中国的人权外交,来提升国际支持和能见度?

根据《台湾联合报》制作的图表,前两任台湾总统陈水扁与马英九都是在上任后3个月之内进行了首次出访,而蔡英文在上任后一个月就选择出访,访问巴拿马和巴拉圭,并出席巴拿马运河的拓宽、竣工、启用仪式。上任一个月就出访,这只是行程安排?还是凸显了蔡英文想要在外交上大展身手?对此,时事评论员郭宝胜认为,一方面来说,巴拿马运河工程竣工正好是这个时间点,另一方面也是蔡英文想在外交上大显身手。在总统辩论会上,蔡英文曾表示,外交人员做什么都要看大陆的眼色,展现出烽火外交的倾向,引起了当时马英九总统府的批评。因此可以看出,蔡英文本身不满马英九时期的外交政策,要大力拓展、强化和其他邦交国的关系。而此次出访的目的,一个是通过过境美国来强化台美关系,彰显台湾在国际社会的地位。另一个目的是到邦交国,巩固与巴拿马和巴拉圭的关系,也能见到很多其他国家的元首,加强政治上和经贸上的联系。因此这次出访,主要就是为了台湾在国际社会上的地位来打拼,还是非常有意义的。

这次访问是蔡英文首次以总统身份过境美国,各界十分关注美方会拿出什么样的接待规格。美方会持续过往的接待规格还是会有所改变?对此,台湾对外关系协会秘书长、台湾政治大学外交系副教授黄奎德认为,从过境地点就可以看出美方对于台湾总统的重视程度。蔡英文去程过境迈阿密,回程过境洛杉矶,都是可以接受的地点,尤其是洛杉矶有很多台湾移民、侨胞,很有可能成为一场重头戏。美国对于总统过境的待遇基本上差不多,除非台美关系处于僵局。美方通常都会以安全、舒适、便利、尊严来做为接待台湾总统的标准。

日前,国台办发言人安峰山针对蔡英文的出访表示,中方一直按照一个中国原则处理台湾对外交往问题,坚决任何在国际上制造两个中国、一中一台和台独的分裂活动。过往都会有这样的宣称或表态,但此次对于蔡英文这样一位取得了压倒性胜利的民选总统,中共方面会出手打压吗?郭宝胜认为,中共方面十分关注美方如何接待蔡英文,以及蔡英文到巴拿马的言行,是否坚持一个中国原则。在此次访问结束后,国台办一定会就此再度发言,如果蔡英文有一些让中共不能接受的过分言行,很可能《环球时报》会就此发言批评。因此美方的态度、中方的态度和邦交国对于台湾在国际上的认可度,都是这次访问的看点。

蔡英文团队强调,此次出访不会大玩过境外交,而是会保持低调。而前总统陈水扁经常希望以过境外交的方式取得突破,甚至多次表示出访为辅、过境为主的观点,也导致了台美关系在后期陷入僵局。郭宝胜表示,前总统陈水扁在2001年和2003年过境纽约,得到了最高的待遇,然而之后的言论因此了美方的不快,因此后期过境外交受到了限制。然而台湾还不是一个正常化的国家,只能通过过境外交这种方式来强化国际地位和台美关系。

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