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中国时间: 02:02 2016年12月07日星期三

日本外相访东盟谋求结盟抗中国


2016年5月6日,日本外相岸田文雄在河内与越南外长范平明会晤后在记者会上。

2016年5月6日,日本外相岸田文雄在河内与越南外长范平明会晤后在记者会上。

日本外相岸田文雄刚刚结束了出访中国、泰国、缅甸、老挝和越南的8天外交行程。一些日本主流媒体指出,岸田此行的主要目的,很可能是为本月下旬在日本伊势召开的7国集团(G7)峰会就南中国海主权纠纷议题做前期铺垫准备,务求国际社会监督解决。

日本外相岸田文雄4月30日在这次出访的第一站北京展开的首个外长会谈上,就与中国外长王毅围绕南中国海问题激烈争执。王毅重申,中国一向主张“南海问题应由当事国之间解决,与日本无关”的立场。岸田则强调,南中国海纠纷影响了地区安定局势,是日本以及国际社会忧虑的重大安全问题。他说,南中国海主权纠纷应依据国际海洋法的规定和平解决,而不是中国独特的“九段线”主张,以及基于强大军力来迫使其他当事国让步的单方面手段。

一些日本主流媒体纷纷引述日报外务省事后的简报报道说,有关南中国海问题的会谈结果,是中日外长各执己见的平行线。王毅向日本提出的四点要求中,“放弃对抗意识”被相信是指南中国海问题。不过外长会谈后,与岸田会谈的中国国务委员杨洁篪和总理李克强还是以微笑展示了中国有意努力改善中日外交关系的立场。

东盟之

结束访华后,岸田依次访问了泰国、缅甸、老挝和越南四个东南亚国家。除了最后一站越南外,岸田到访的其他三国都不是与中国在南中国海主权纠纷的当事国,但都同属东盟。

研究东南亚国际关系的日本青山大学教授山影进说:“东盟由东南亚多个小国构成,从冷战时期起至今,他们看大国像看海兽一样。二十一世纪后,中国崛起,东南亚国家又开始在美国和中国之间小心翼翼,务求不得罪双方并从中谋求最大利益。随着中国崛起,并逐渐提升南中国海行动,东盟内部存在偏重美国或偏重中国的国家。”山影指出,东盟各国对中国的立场基本根据两大要素,即经济上依赖中国大小和是否忧虑中国威胁,忧虑的具体表现是对南中国海问题的关心大小。

他分析说,经济上依赖中国大,同时不大忧虑中国威胁,具体表现在不大关心南中国海问题的亲中国家有柬埔寨、老挝;经济上依赖中国少,但也不大关心南中国海问题的有新加坡、泰国、马来西亚;经济上依赖中国大,但又忧虑中国威胁、关心南中国海问题的有缅甸、越南;经济上依赖中国小,同时忧虑中国威胁、关心南中国海问题的有文莱、印尼、菲律宾。

对日关

东盟各国与日本关系良好,大部分国家二战后或多或少地接受过日本的经济援助。2006年日本《读卖新闻》和《韩国日报》等外国集团曾联合实施对东南亚国家民意调查,结果说明各国被访者近九成认为本国“与日本关系良好”。

中国新浪网去年12月发表一篇去过东南亚国家的中国作者文章。这篇文章的作者也承认,尽管日本二战期间也侵略过东南亚多国,但东南亚民众并不像中国民众那样仇日。作者说,他在马来西亚参观一个纪念碑时,遇到一群当地人围问“你是日本人吗?”当他回答“不是,是中国人”时,惊讶人群竟如鸟兽散逃离。该文作者分析认为,东南亚国家民众对日好感的原因是“二战前那里就是日本的殖民地”。

不过日本政权二十世纪后期起经常是“走马灯”的局面,顾不上与东盟发展外交。直到现任首相安倍晋三第二次执政时,基于构筑外交包围中国和提倡“海洋钻石安全网”,日本加强了与东盟的安全合作,具体表现在协助部分东盟国家加强海洋行动,近年遇到中国在南中国海活跃行动,日本更重视与东盟关系。而东盟国家欢迎日本接触,不仅因安全合作,还普遍有乘日本分散在中国投资的趋势,积极谋求吸引日资的目的。日本防卫研究所还有研究报告指出,日本立法行使集体自卫权后,不少东盟国家感到振奋,期待加强与日本的国防合作。

访问泰

岸田这次访问的东南亚四国中,泰国虽属于不大关心南中国海问题的国家,但泰国在东盟中较有影响力。岸田在与泰国总理巴育的会谈中提出南中国海问题时说,日本认为东盟国家应团结一致地应对南中国海问题,希望泰国进一步扮演东盟的重要角色。对此,巴育赞成日本提倡的南中国海问题应以国际法和平解决的主张。

缅甸经济上依赖中国,已经访问过中国的昂山素季至今并未访日。尽管缅甸忧虑中国威胁,但也关心南中国海问题。不过,根据日本外务省和缅甸外交部双方事后公布的内容,岸田与昂山素季会谈中并没提南中国海问题。

事实上,由于日本政府曾给缅甸前军政府提供经济援助,所以现在日本政府忧虑缅甸新民主政权对日本存有心结。不过这次在会谈后的联合记者会上,昂山素季还是客气地表明了对日本国民援助她的谢意。据日本外务省透露岸田访缅的说明称,此行主要目的是与缅甸民主新政权构筑信赖关系。

邀请访

老挝是不大关心南中国海问题的亲中国家,但老挝是今年东盟议长国,不仅预定主持今年9月举行的东盟加中美日三国峰会,而且预定列席本月日本伊势G7峰会。日本筹划在峰会讨论南中国海问题时,让包含主权纷争当事国成员国的东盟列席观察。

岸田在与老挝外长沙伦塞会谈时,继访问泰国后再次呼吁东盟“团结应对”南中国海问题。他表示,日本期待老挝能“作为一个团结应对南中国海问题的议长国”。岸田还对沙伦塞说:“希望老挝作为东盟代表,在7国峰会讨论南中国海的议题上作出贡献。”对此沙伦塞表示赞同日本“用国际法和平解决南中国海问题”的主张。

越南是在南中国海主与中国有领土主权纠纷的当事国。日越近年国防合作畅顺,4月份日本两艘护卫舰刚刚首次访问了越南。由于越南总理阮春福今年4月刚上任,日本希望加强与越南新政府的关系,所以也邀请了阮春福列席伊势7国集团峰会。

岸田访越,可能是他此行最轻松的一站,不仅与越南外长范平明会谈确认了两国扩大安全合作的意向,而且与阮春福也讨论了南中国海问题等。

岸田在越南记者会上说,双法都认为,中国“单方面地改变南中国海现状是国际社会共同的忧虑,东盟也有必要发出团结一致应对的重要讯息。”

舆论悲

不过日本国内主流媒体和舆论对岸田这次出访的关注和议论基本只集中在访华部分,其中以批评王毅态度无礼和要求过分的议论居多。

日本舆论并未太关注岸田访东盟,随岸田访问的主流媒体记者们报道岸田东盟行程时,也透着对东盟应对南中国海问题意见涣散的看法。共同社一篇题为《日本外相出访意在团结东盟制约中国但结果难料》的评论说,岸田在东盟访问的连串会谈中“一些国家表现出对中国的顾虑”,并引述日本政府人士分析认为“中国抢先一步对相关国家发动了外交攻势”。共同社预测,“今后日本也许会陷入未能维持与东盟的合作关系,反而受制于中国的场面。”

电子媒体对岸田东南亚之行的反应也比较冷淡。日本联网上有评论说,“东盟国家摇摆不定、变脸频繁,不要认真他们说的话”,“印尼建设高铁案,翻脸投靠中国现在还令人记忆犹新”,“东盟内部不团结,各国都是只顾自己利益,靠不住”。

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