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中国时间: 10:31 2016年12月11日星期日

美日审议防卫指针 讨论“灰色区域”安全威胁


美日两国官员目前正在审议美日防务合作指针。在日本与中国的岛屿主权之争日益激化的时候,日本方面对自己卷入所谓“灰色区域”武装冲突时美国方面是否会提供协防没有信心,因此希望美国方面作出更加明确的承诺。

TEXT: 美日两国官员这个星期在夏威夷举行首次工作小组会议,审议美日防务合作指针,以因应新的亚太安全局势。

根据美日两国外交和国防首脑2013年10月达成的一项协议,华盛顿和东京同意到今年年底提出防务合作指针的修改意见。这个指导方针上一次更新是在1997年。

日本在去年召开的所谓2+2会议后发布的联合声明中表示,东京将重新审视行使集体自卫的法律基础,这将使得日本的自卫队能够参与同美国或其他伙伴国在海外的进攻性军事行动。此举受到美国的欢迎,但是却引发了韩国与中国等亚洲国家的担忧,尤其是在安倍政府急于扩大日本军队作用的时候。

美国国防部官员表示,在夏威夷举行的这次会议会讨论集体自卫的问题。

*东京希望优先讨论“灰色区”的问题*

东京希望优先讨论的是所谓的“灰色区”问题,即介于战争与和平之间的军事冲突。日本官员用“灰色区”来指它与中国因为在东中国海的一系列无人居住岛屿的主权之争而可能发生的潜在冲突。日本称这些岛屿为尖阁列岛,中国称之为钓鱼岛。

但是美国希望讨论更加广泛的区域安全问题,包括朝鲜问题。

美国对有争议的岛屿主权问题不持立场,但是承认日本对这些岛屿的行政管辖权并表示这些岛屿纳入美日安保条约的范围。

*日本的担心*

不过,美国官员同时也明确表示,美国不希望卷入全球第二大经济体与第三大经济体之间的冲突。这使得日本方面日益担心,在日本与中国因为岛屿之争而爆发局部冲突时,美国是否会协防日本。

前美国副国务卿阿米蒂奇日前在一个研讨会上毫不讳言的表示,美日同盟关系出了问题。

阿米蒂奇说:“大家都知道,目前美日关系处于半不和状态,这是我在很长一段时间都没有看到的景象。”

*阿米蒂奇:日本有些方面对美国的承诺正在失去信心*

也担任过助理国防部长的这位前美国官员认为,美日关系上存在的困难使得日本方面对美国发出的任何信号以及高级官员任何表态上的细微差别都非常敏感。

阿米蒂奇:“在我看来,这说明日本有些方面开始对美国缺乏信心。我们的日本朋友对美国的核保护伞以及日本本岛遭到袭击时美国提供传统的支持有很强的信心,但是他们担心和存有疑问的是那些灰色区域,即既非战争又非和平的领域。”

他认为,美日双方应该坐下来讨论哪些问题是重要的、哪些是不重要的,这些灰色区域涵盖的领域有哪些,是否值得两国更高层官员的注意等。

*日本学者:美国有必要明确对日本的义务*

日美研究协会主任、东京大学法学部教授久保文明(Fumiaki Kubo)认为,鉴于日本方面的担忧,美国有必要明确它对日本承担的义务。

他说:“美国需要不仅仅是明确表示美国将会保护日本领土,美日双方都需要对正常状况与战争之间的所谓灰色问题做好准备。也许更重要的是两国高层领导人之间建立更加强有力的互信。”

*美军事指挥官:加强对日本立场的了解*

对于东京所担忧的美国不愿意向中国发出强有力的威慑信号问题,担任过美国第7舰队和伊拉克多国部队指挥官的范端(Tuan Pham)认为,威慑是一个很主观的概念。

他说:“我认为,我们的处理手法不是通过威慑,而是鼓励中国通过多边渠道来实现中日两国的共同利益,这个共同利益就是区域的稳定与经济繁荣。”

这位海军指挥官认为,对于美国来说,最重要的是通过这次在夏威夷举行的工作小组会议来增加对日本的有关立场以及它所面临的挑战的了解。

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